Le conseil municipal de Rotterdam souhaite dissoudre le Conseil de Rotterdam pour l’art et la culture (RRKC), l’organe consultatif du même conseil, à compter du 1er janvier 2023. Echevin de la Culture Saïd Kasmi annoncé ceci fin mai, peu avant l’installation de la nouvelle coalition. Le monde culturel de Rotterdam a réagi avec choc. Mercredi 29 juin, le conseil municipal en discutera et il sera décidé si la subvention de 700 000 euros par an au Conseil sera supprimée.
1 Que fait exactement le conseil d’art de Rotterdam ?
Le RRKC (4,45 ETP) conseille les bourgmestres et échevins sur les dépenses communales en matière d’art et de culture. Tous les quatre ans, le conseil rédige un « Plan Culture », dans lequel il conseille la répartition du budget pour l’art et la culture (85 millions d’euros pour 2021-2024). Le Conseil n’est pas lié par l’avis, mais l’adopte généralement.
2 Pourquoi les relations entre le conseil et la municipalité se sont-elles détériorées?
Des tensions existent depuis un certain temps entre les trois piliers du champ culturel de Rotterdam : institutions, RRKC et échevin. Celles-ci sont inhérentes à la méthode de travail : le Conseil doit naviguer entre le jeu politique du conseil d’une part, et les intérêts du champ culturel d’autre part. En même temps, le directoire est le mandant, l’échevin détermine les règles du jeu et le RRKC essaie d’agir de la manière la plus indépendante possible.
Cette relation de travail est « vécue comme insatisfaisante par toutes les parties », écrivait le stratège organisationnel Thomas van Dalen dans un rapport en 2014.
Récemment, la répartition des subventions dans le Plan culturel 2021-2024 à la critique. La subvention du Musée de Rotterdam a été réduite de 3,5 à 1,7 million – ce qui signifiait de facto la fin du musée. Selon des critiques, dont le chef du parti PvdD, Ruud van der Velden, cela montre que le RRKC est « trop proche » du conseil et ferait des choix politiques. Cependant, le secteur était surtout préoccupé par le fait que les deux côtés de l’argumentation n’étaient pas entendus dans le processus de subvention et par l’absence de possibilité de s’y opposer. Le RRKC est ensuite examiné pendant que le collège détermine les règles du jeu, explique le président du RRKC, Carlos Gonçalves. Le conseil municipal a imposé la possibilité de rétractation, mais il était déjà trop tard pour le Plan Culture 2021-2024.
3 De quoi d’autre le RRKC est-il accusé ?
Deux incidents du passé jouent un rôle. Premièrement : parler lors d’une réunion du comité municipal de la nouvelle fonction de musée de la ville du successeur du Musée de Rotterdam. Deuxièmement : offrir des conseils directement au conseil municipal sur les huit plus grandes institutions culturelles subventionnées de Rotterdam. Ce sont à la fois des « manœuvres curieuses » et des « expressions apparentes d’un jeu de pouvoir », a-t-il déclaré. un rapport critique du cabinet de conseil Rijnconsult en février† Cette erreur a été reconnue et des excuses ont été présentées par le Conseil. Echevin de la culture Kasmi : « Nous payons le RRKC pour qu’il nous conseille. Ensuite, nous décidons d’en faire quelque chose. Le RRKC s’est engagé en politique. Dans le même temps, les chercheurs concluent que rien n’indique que le Conseil ne respecte pas les accords de procédure, bien que le RRKC repousse les limites.
4 Quelle est la raison immédiate de vouloir abolir le RRKC ?
Le rapport consultatif susmentionné de Rijnconsult – avec le titre Hors du sillon – fait remarquer que la position du RRKC est souvent peu claire et que le Conseil veut trop prouver sa position. En dehors du Plan Culture quadriennal, les préconisations du RRKC sont quasiment inconnues sur le terrain. En conséquence, le RRKC doit constamment se battre pour ses propres intérêts et sa pertinence. En conséquence, les relations avec l’exécutif municipal et avec le service culturel de la municipalité se sont détériorées et le RRKC s’est isolé davantage.
L’étude propose six scénarios alternatifs, allant de l’hébergement du RRKC au sein de la municipalité à l’abolition du RRKC et à l’établissement d’un nouveau « Conseil de la culture » pour la région métropolitaine de Rotterdam et de La Haye. « J’ai envisagé tous les scénarios et dissoudre le RRKC est la meilleure option », a déclaré Kasmi lorsqu’on lui a demandé.
5 Comment le secteur culturel réagira-t-il à la dissolution du RRKC ?
Le rapport Hors du sillon n’a pas été bien accueillie dans le secteur culturel, en partie à cause du manque de transparence. En plus de l’anonymat des répondants, il est également difficile de savoir combien et quelles organisations ont été interrogées. « Je pense que c’est une recherche trop faible et mal étayée pour une décision aussi radicale », déclare Walter Ligthart du Theater Rotterdam. « L’échevin tire une conclusion basée sur un rapport qui ne se prête pas à une telle conclusion », explique le stratège organisationnel Thomas van Dalen. Plusieurs établissements ne veulent pas répondre avec leur nom dans le journal, par crainte d’une mauvaise relation avec la municipalité. « Est-ce qu’on n’aura plus de subvention si on est trop critique ? », lance-t-on. Un autre : « Une institution est dissoute parce qu’elle a un rôle trop indépendant, alors qu’elle existe justement à cause de ce rôle indépendant. Je me demande maintenant sérieusement dans quelle mesure nous pouvons également être victimes à l’avenir.
L’échevin Kasmi ne veut pas altérer l’indépendance du rôle consultatif, dit-il. « Le conseil indépendant continue d’exister, mais on peut aussi s’organiser différemment. » Comment n’est pas encore clair.
Le RRKC appelle la décision dans un réponse officielle « défectueuse » et « négligente administrativement ». Le Conseil reconnaît que des changements sont nécessaires, en partie en raison de changements structurels. S’il appartient au RRKC, l’organisme relèvera désormais du secrétariat communal, afin d’être un peu plus éloigné de l’échevin. Le RRKC veut aussi pouvoir conseiller l’exécutif municipal et le conseil municipal.