Après des mois de discussions, le conseil municipal de Bergen entre dans « la phase finale du processus de formation ». Pas avec une coalition et une opposition, mais avec l’aide d’un accord à l’échelle du conseil, les partis espèrent laisser derrière eux la culture administrative controversée de Bergen. Est-ce bien la solution ?
Lorsque les partis de la coalition parviennent à un accord, l’opposition a généralement peu à perdre. L’accord est alors déjà tellement bloqué qu’il y a peu de place pour d’autres accords. C’est ce que veut Bergen changer avec un accord à l’échelle du conseil, dans lequel les parties votent sur le contenu. En conséquence, différentes collaborations sont possibles à chaque décision.
Et cela est désespérément nécessaire, dit Mariëlla van Kranenburg de la jeu gagnant Notre Village: « Dans un accord de coalition, il arrive que des partis – parfois contre leur gré – votent pour certaines choses, uniquement parce que cela a été convenu ainsi », dit-elle. « Nous voulons une innovation administrative, dans laquelle nous pouvons être d’accord avec le CDA à une occasion et avec GroenLinks ou le PvdA à d’autres occasions. »
Le formateur Theo van Eijk dit que « la grande majorité » des conseillers ressentent exactement la même chose. « Ce que j’aime dans ce processus, c’est qu’il y a un désir profondément enraciné au sein du conseil de faire les choses différemment. Ne pas se retrouver dans une culture nous-eux, mais faire le travail ensemble. »
Exigences : sobriété et bonne volonté
Le professeur émérite limbourgeois Arno Korsten (spécialisé entre autres en droit administratif) a mené des recherches sur les accords de conseil par rapport aux accords de coalition et sur les «communes à problèmes». Dans les communes en difficulté, les relations entre les parties sont tellement tendues qu’elles ont un effet négatif sur la gestion quotidienne d’une commune.
Selon Korsten, un accord de conseil peut être un «bon point de départ» pour commencer avec une table rase. « Un accord à l’échelle du conseil peut avoir un effet correctif », déclare Korsten. « Parvenir à un accord sur des bases substantielles est un bon début pour mettre les vieilles blessures derrière vous. » Ici, il note que la politique est « l’affaire du peuple »: « Des tensions surgissent parfois à nouveau dans un accord de conseil. »
« Bien sûr il y aura des moments où les fêtes redeviendront comme avant, mais ensuite c’est au collectif de redevenir comme ça devrait être »
Néanmoins, Korsten constate dans la pratique que cela n’est pas si persistant dans de nombreuses municipalités : « Avec un peu de sobriété et de bonne volonté, les partis parviennent généralement à surmonter le passé. »
Le formateur Van Eijk s’attend à ce que ce soit également le cas à Bergen : « Bien sûr, il y aura des moments où les fêtes reviendront à ce qu’elles étaient avant, mais c’est ensuite au collectif de revenir à ce qu’elles devraient être. » Il préfère ne pas s’attarder trop longtemps sur les scénarios dans lesquels les choses ne se passent pas comme prévu à Bergen : « C’est un processus positif et j’en ai vraiment un bon sentiment. »
Parler aux habitants
En plus d’une nouvelle façon de gouverner, le conseil de Bergen souhaite que les habitants soient mieux impliqués dans les plans au cours des quatre prochaines années. C’est aussi un grand souhait des habitants : en 2019 ils ont écrit une autre lettre au commissaire du roi dans lequel ils ont demandé de l’aide dans l’abus de confiance entre les politiciens et les habitants.
Entrer en dialogue avec les habitants devrait résoudre cet abus de confiance. À l’aide d’un exemple, Van Eijk explique : « Supposons qu’une nouvelle salle de sport doive être construite à Bergen. Dans le passé, la municipalité a d’abord travaillé sur un plan et n’a ensuite organisé qu’une soirée de participation pour les habitants. »
Ce processus est inversé, selon le formateur. « Alors : renseignez-vous d’abord auprès des riverains et des clubs sportifs. Ce n’est qu’alors que les parties se prononcent et que la mise en œuvre commence. »
« Si vous expliquez à vos résidents pourquoi vous optez finalement pour une certaine décision, ils sont beaucoup plus susceptibles de comprendre cela »
Mais comment quelque chose comme ça fonctionne-t-il en pratique ? Korsten a écrit sa thèse sur la participation citoyenne à la politique municipale et explique qu’il est important d’impliquer les habitants dans un plan à un stade précoce : « Bergen n’a pas de bon correspond aux performances dans cette zone. Si les citoyens ne sont pas entendus à temps, cela conduit souvent à des décisions qui ne les satisfont pas. »
En conséquence, les plans avancés finissent toujours mourir au conseil d’état† Un conseil municipal ne peut jamais rendre tout le monde heureux, souligne Korsten, mais en engageant une discussion, les conflits peuvent être évités. « Si vous expliquez à vos résidents pourquoi vous optez finalement pour une certaine décision, ils sont beaucoup plus susceptibles de comprendre cela. »
Il y a du travail à faire
Le professeur émérite est positif sur les plans du Conseil de Bergen, mais dit que le vrai travail n’a pas encore commencé : « Un accord de conseil n’est pas une baguette magique qui supprime tous les problèmes comme par magie. »
« Un mariage, c’est plus que la première semaine où vous vous faites des promesses, après cela, vous devez continuer à travailler pour tenir ces promesses »
Il le compare à un mariage : « Un mariage, c’est plus que la première semaine au cours de laquelle vous vous faites des promesses. Après cela, vous devez continuer à travailler pour tenir ces promesses. C’est la même chose avec l’accord. »
Ce soir, le formateur Theo van Eijk présentera ses conclusions aux membres du conseil. Dans la période à venir, il sera discuté quels partis fourniront un échevin et formeront donc le conseil.
? Vous ne voulez rien manquer d’Alkmaar et des environs ?
Vous avez vu une faute de frappe ? Faites-nous savoir à [email protected]