Le parlement allemand a voté pour approuver un fonds de 100 milliards d’euros pour moderniser les forces armées du pays, reflétant le changement fondamental dans la politique de défense et de sécurité de Berlin déclenché par la guerre de la Russie en Ukraine.
Avant le vote, Christine Lambrecht, ministre de la Défense, a déclaré au Bundestag que “la sécurité a un prix”, et que l’Allemagne “doit être capable de défendre ses valeurs par des moyens militaires”.
Annalena Baerbock, ministre des Affaires étrangères, a déclaré que l’Allemagne devait à ses alliés de l’OTAN et européens de renforcer ses forces armées, qui ont été privées d’investissements pendant des années. “Nous sommes à un moment où l’Allemagne dit que nous sommes là quand l’Europe a besoin de nous, et l’Europe a besoin de nous maintenant”, a-t-elle déclaré.
La constitution allemande doit être amendée pour permettre la création d’un fonds financé par la dette qui ne sera pas soumis au « frein à l’endettement », la restriction stricte du pays aux nouveaux emprunts. Mais les démocrates-chrétiens de l’opposition ont déclaré avant le vote qu’ils soutiendraient le fonds, garantissant la majorité parlementaire des deux tiers requise pour le changement historique.
Au final, 567 députés ont voté pour l’amendement, et 96 contre, avec 20 abstentions.
Le fonds spécial a été proposé par Olaf Scholz, chancelier, dans un discours historique trois jours après que la Russie a lancé son invasion à grande échelle de l’Ukraine au cours de laquelle il a déclaré que la guerre marquait un moment « décisif », pour l’Allemagne et le monde. Le fonds de 100 milliards d’euros contribuerait à créer “une Bundeswehr puissante, avant-gardiste et progressiste sur laquelle on peut compter pour nous protéger”.
Il n’y a pas de plan de dépenses défini pour le fonds, mais il est déjà clair qu’une partie ira sur les 35 avions de combat F-35 de fabrication américaine que l’Allemagne a annoncé qu’elle achèterait en mars, ainsi que sur 60 CH-47F Chinook lourds -les hélicoptères de transport, utilisés pour le transport des troupes et du matériel.
Outre le fonds de modernisation, Scholz a également promis de consacrer plus de 2% du produit intérieur brut de l’Allemagne à l’armée, un objectif de l’OTAN qu’il a signé en 2014 mais qu’il n’a jamais atteint.
L’Allemagne est depuis longtemps sous pression pour augmenter ses dépenses de défense. L’ancien président américain Donald Trump a fustigé à plusieurs reprises l’ex-chancelière Angela Merkel pour son incapacité à atteindre l’objectif de 2 %, lui disant : « Angela, tu dois payer ».
Son prédécesseur Barack Obama avait également l’Allemagne en ligne de mire lorsqu’il critiquait en 2016 les « free-riders » exploitant les garanties de sécurité américaines et ne payant pas leur juste part à la défense collective de l’Otan.
Dans son discours aux députés vendredi, Lambrecht a déclaré que la Bundeswehr avait été “négligée et dégradée pendant des décennies”, créant “d’énormes lacunes” dans la disponibilité d’équipements cruciaux.
Lors de conversations avec des soldats, Lambrecht a déclaré qu’on lui disait souvent “nous n’avons pas ceci, nous avons trop peu de cela, cela est épuisé, cela est défectueux – et nous devons arrêter tout cela”.
Ce point a été repris par Baerbock. “Les déficits de la Bundeswehr ne sont pas tenables une seconde de plus”, a-t-elle déclaré. “Nous avons des systèmes radio analogiques que nos soldats ne peuvent pas utiliser de manière fiable en cas d’urgence : et sur 350 véhicules de combat d’infanterie Puma, seuls 150 sont opérationnels.”
L’argent du fonds garantirait, a déclaré Lambrecht, que les soldats obtiendraient le gilet pare-balles complet qui leur avait été promis en 2025 “et non comme prévu en 2031”, ainsi que de nouveaux équipements radio et des lunettes de vision nocturne.
Mais le fonds s’est avéré controversé auprès des députés de gauche, y compris certains des partis qui composent la coalition de Scholz – ses propres sociaux-démocrates et les Verts.
Le député vert Frank Bsirske a déclaré à la radio allemande que le budget de la défense avait déjà augmenté d’un tiers depuis 2014 et que l’augmentation des dépenses militaires « remettrait en cause le financement d’autres réformes importantes prévues dans l’accord de coalition ».
Baerbock a déclaré qu’elle pouvait comprendre l’allemand qui se demandait pourquoi la Bundeswehr recevait 100 milliards d’euros alors que les hôpitaux manquaient de personnel soignant suffisant. “Mais nous ne devrions pas jouer la justice sociale et la sécurité l’une contre l’autre”, a-t-elle déclaré.