La bataille finale habituelle contre les modifications. C’est celui que cette année a également éclaté au Sénat sur le décret de Milleproroghe, avec une tension de plus en plus élevée, en particulier au motif de la taxe (mais pas seulement) entre la majorité et les oppositions, mais aussi dans le même centre – droit à droite . Ce n’est pas un non publié. Au cours de ses 25 années de vie, le “milleproroghe”, approuvé substantiellement pour la première fois en 2001, est devenu le véhicule législatif, après la loi sur le budget, plus fréquemment au centre des agressions contre la diligence des députés et des sénateurs, mais aussi le seul Plus utilisé par les gouvernements en service d’essayer de corriger diverses urgences ou problèmes qui sont restés en suspens dans l’extremis. Pensez simplement au décret de 2019 (plus tard converti en droit en 2020), avec lequel le gouvernement de l’époque est intervenu sur la question de la concession de l’autoroute en Atlantia. Mais l’utilisation de ce type de règles a été à plusieurs reprises placée par les constitutionnalistes et les «initiés» parmi les abus de la diminution. DL s’est également échappé dans certains cas des critères imposés par notre Constitution sur la “nécessité” et “l’urgence”. Ce n’est pas une coïncidence qu’en 2012, la Cour constitutionnelle a précisé que les décrets “milleproroghe” ne sont légitimes que s’ils servent à étendre l’expiration de mesures urgentes et imminentes.
Quel est le décret de milleproroghe
Avec le terme “milleproroghe”, un décret juridique est appelé que le gouvernement en service lance généralement une fois par an. Ce DL prévoit le report des délais ou l’entrée en vigueur de certaines dispositions dont la non-compliance pourrait causer de graves problèmes aux citoyens, aux entreprises et aux institutions. La fonction du décret est donc de faire face à une série de termes avec un seul acte qui, autrement, devrait être traité et résolu séparément. Comme tous les décrets, ce type de DL doit également être converti en droit par le Parlement dans les 60 jours suivant son entrée en vigueur.
Depuis 2001, un rendez-vous annuel, à quelques exceptions
Les lois sur la conversion DL dans ce format (lancées très souvent en décembre) sont en fait approuvées depuis 2001 une fois par an. À quelques exceptions: 2003, 2004 et 2006, lorsque le milaire lancé était deux. En 2017 et 2019, cependant, personne n’a été publié. En 2018, le décret a été lancé en juillet. Selon une partie de la «littérature» sur le sujet, les règles assimilables au Milleproroghe devaient être considérées comme déjà présentes dans certains textes des années 90.
Abus et mesures sectorielles
Au fil des ans, les secteurs de l’intervention de cet outil sont devenus de plus en plus vastes, apportant, selon de nombreux constitutionnalistes, même à plus qu’un “abus”. Dans le décret de 2023, par exemple, les ressources d’un fonds de 10 millions d’euros ont été autorisées activées par la loi sur le budget pour 2022 en faveur des propriétaires de maisons qui ne peuvent pas être utilisés en raison d’une occupation illégale. Avec le décret de 2019, converti en droit en 2020, une intervention sur la question de la concession automobile en Atlantia a été fournie. Le décret pour 2023 a plutôt ordonné à un autre report de l’adaptation de l’Italie à la directive So-appelée Bolkestein (qui prévoit que les services publics et les concessions ne sont confiés aux particuliers que par un appel d’offres public). En bref, la milleproroghe était souvent utilisée pour intervenir dans des secteurs même très différents dont le seul élément commun était la nécessité de reporter les délais. Pour cette raison, à diverses reprises, on a parlé d’un acte “Omnibus”, c’est-à-dire une règle avec un contenu extrêmement hétérogène.
Décrètement au format “extra-large”
La pesée des textes est également confirmée par le nombre d’articles des différents milleporoghe lancés. Le pic a été enregistré en 2020 avec 82 articles, tandis que le premier DL, celui de 2001, n’en contenait que 9. Ces dernières années, ces décrets, au moins en partant, sont revenus à l’éclair, même si ce n’est pas entièrement. En 2021, le milleproroghe a compté 37 articles, en 2022, il est retourné à 49 et en 2023, la barre s’est arrêtée à 46 L’articulé a ensuite été pensé à alors pensé aux amendements, le Parlement pendant la phase de conversion en droit. Ce n’est que pour les deux milleporoghe approuvées par les chambres au début de 2023 et 2024, 241 touches ont été approuvées (toutes en première lecture): 162 dans le premier cas et 79 dans la seconde.