La construction est passée du manque de travail au manque de main-d’œuvre. C’est ce que souligne l’Eurispes « Enquête sur les infrastructures et le secteur de la construction en Italie » présentée mardi 17 mai par le président Gian Maria Fara. « Nous avons assisté à la fuite d’au moins 600 000 employés », a rappelé Fara. Le manque de main-d’œuvre, la hausse des coûts des matières premières risquent de freiner la croissance. Il y a une pénurie d’ouvriers et d’artisans, et depuis quelques mois le personnel est difficile à trouver. Il y a une pénurie de personnel spécialisé, notamment dans l’entretien des structures des bâtiments.
L’explosion du nanisme entrepreneurial
Le nanisme entrepreneurial qui caractérise le monde productif italien, souligne l’enquête, représente encore aujourd’hui un frein. Plus de 4 400 000 entreprises opérant dans le système « industrie et services » employant environ 17 300 000 travailleurs. « Les Ministères, Communes, Provinces et Villes Métropolitaines – observe Eurispes – travaillent principalement avec le système des petites entreprises régionales, ce qui correspond à plus de 50% du montant accordé par ces Organismes, confirmant le fait que les systèmes locaux protègent les petites entreprises au moins dans le respect aux petits travaux, entretien de la voirie, petit bâtiment, etc. Au lieu de cela, la quasi-totalité du coût des travaux réalisés par Rete Ferroviaria Italiana, Grandi Stazioni, Enel, Anas, Poste est acquise par des moyennes et grandes entreprises, et ce n’est que dans des cas sporadiques que le système des petites et moyennes entreprises est en mesure de travailler pour des groupes tels que Acea, Italgas, Adr ou d’autres grands services publics ».
Le match sur les appels Pnrr
Le NRR représente pour l’ensemble du secteur de la construction une opportunité historique de redémarrage et de relance. Sur un total de 222 milliards d’euros, 108 concernent le bâtiment et la construction, pour les grandes infrastructures, les travaux d’entretien et les mesures de sécurité dans les villes et territoires. « Si l’on prend comme référence un seuil de travaux compris entre 2 et 20 millions d’euros – lit-on dans le document -, on découvre que le nombre d’entreprises potentiellement en mesure de participer à ces appels d’offres est d’environ 9 000 unités. ; au-dessus de 20 millions d’euros, les entreprises ne dépassent pas 530 unités. En revanche, la forte et constante réduction des effectifs du tissu productif ne peut être sous-estimée ; la disparition du marché de dizaines de milliers d’entreprises de construction (entre 2008 et 2016 plus de 120 000) en particulier dans les entreprises les plus structurées, avec la perte conséquente de compétences techniques et d’expérience ; la perte des moyennes ou grandes entreprises (le nombre moyen d’employés par entreprise est tombé à 2,6, il était de 3 en 2008), et des entreprises engagées dans le bâtiment (la part de marché est tombée à 23 %) ».
Le temps de la bureaucratie
Il y a aussi un gros obstacle. C’est ce qu’on appelle la « bureaucratie ». « L’un des principaux obstacles à la participation des PME au marché des marchés publics en Italie est représenté, comme on le sait, par l’inefficacité de l’administration publique – poursuit l’enquête – et en particulier par un système hyper réglementé et souvent lourd qui empêche la réalisation des investissements publics dans un délai acceptable et qui finit par représenter un véritable obstacle à la croissance économique. En fait (comme l’a révélé une récente enquête de Unindustria Roma et Lazio sur le système de passation des marchés pour les PME), le temps qui s’écoule entre la décision de lancer un projet d’intervention (qui coïncide avec la demande du CUP) et le début de la planification il faut en Italie, en moyenne, 254 jours. Cela signifie qu’une fois que vous avez décidé d’activer un nouveau projet et que vous avez identifié sa couverture financière (un élément nécessaire pour la libération du code CUP), le projet reste en attente pendant 8-9 mois.Avec la planification des interventions, il faut attendre plus d’1 an (372 jours) pour avoir le projet final ».