Avec sa fondation, Wesley W. a offert à des enfants gravement malades la possibilité de faire un tour en voiture de sport. En plus d’être fondateur et président de la fondation, W. a travaillé comme assistant pédagogique à l’école primaire Mondomijn à Helmond. La semaine dernière, le ministère public a annoncé qu’il soupçonnait W. d’avoir abusé de vingt enfants de moins de douze ans.
UN quelques mois plus tôt: un enseignant s’est rendu coupable de comportement de flirt et de commentaires à caractère sexuel dans au moins trois écoles secondaires de la région d’Arnhem. Même s’il le faisait souvent en public, à la fin de son contrat, il pouvait facilement trouver un nouvel employeur sans nuire à sa réputation.
W. et l’homme d’Arnhem avaient tous deux une soi-disant déclaration de comportement (vog). Les employeurs peuvent exiger ce document de leur personnel – un certificat de bonne conduite est obligatoire dans l’éducation, la garde d’enfants et le secteur du taxi, entre autres – et il doit démontrer que les crimes ou autres comportements du passé ne constituent plus une objection. Quiconque souhaite travailler dans le domaine de la garde d’enfants ou de l’éducation, mais a déjà été condamné pour une infraction sexuelle, ne se verra probablement pas attribuer de certificat de bonne conduite pour ces secteurs.
Casier judiciaire
Mais le système de contrôle des candidats et des employés pour tout comportement criminel ou indésirable reste vulnérable, notamment dans le domaine de l’éducation. Mariëtte Hamer, commissaire du gouvernement chargée des comportements transfrontaliers et des violences sexuelles, et Conny Rijken, rapporteure nationale sur la traite des êtres humains et les violences sexuelles contre les enfants, souhaitent durcir le système. “Les personnes qui ont déjà franchi les limites sexuelles ne devraient plus avoir cette opportunité”, déclare Hamer CNRC.
Par exemple, ils soutiennent que le contrôle dit continu, déjà en vigueur dans certains secteurs, dans le cadre duquel une surveillance plus stricte est mise en place pour les nouvelles infractions pénales, devrait également être appliqué dans l’éducation. Le gouvernement vérifie ensuite si les certificats de bonne conduite délivrés sont encore suffisants, en partie sur la base d’informations judiciaires ou de données policières. En cas de condamnation, et dans des cas exceptionnels de suspicion, l’inspection peut informer un employeur de l’infraction. Un casier judiciaire peut obliger un chauffeur de taxi ou une éducatrice à une garderie à se soumettre à une nouvelle procédure VOG. Le fait qu’ils reçoivent une explication dépend du crime. Une condamnation pour infraction au code de la route ne signifie pas nécessairement que quelqu’un n’est pas apte à poursuivre des études, mais cela pose problème pour un aspirant chauffeur de taxi.
Sans condamnation pénale, les salariés recevront en principe un certificat de bonne conduite sans date d’expiration. Dans le domaine de l’éducation, une fois le document délivré, il n’y a souvent pas de nouveau moment de contrôle. «Ce serait bien si ce contrôle continu s’appliquait non seulement à la garde d’enfants, mais aussi à d’autres professions auprès des enfants», déclare Rijken.
Sport
La secrétaire d’État Mariëlle Paul (Éducation, VVD) souhaite également renforcer le système du vog, a déclaré son porte-parole. Paul évalue actuellement comment et dans quelles conditions elle peut introduire le dépistage continu dans l’enseignement primaire. Elle compte en informer la Chambre des représentants au printemps.
Mais même avec une meilleure connaissance du parcours judiciaire de l’employé ou du candidat, le système reste vulnérable. L’inconduite sexuelle n’est pas toujours signalée. “Les victimes ne se manifestent pas rapidement”, explique Rijken. “Nos chiffres montrent qu’un peu plus de la moitié des incidents signalés donnent lieu à un signalement.” Et parmi les signalements effectués, la police ne trouve “environ 40 pour cent aucun suspect”. Ce n’est qu’en cas de condamnation réelle que les VOG sont menacés.
Ce serait bien si le contrôle continu s’appliquait également à d’autres professions auprès des enfants
En plus d’un certificat de bonne conduite, les conseils scolaires peuvent évaluer leurs candidats à l’aide de références d’employeurs précédents. Seulement, cela n’arrive pas toujours. Hamer trouve donc utile ce qu’on appelle le « devoir de veiller », de sorte que les écoles « lorsqu’elles embauchent quelqu’un, soient obligées de demander des références ».
La question reste de savoir si ces recommandations et d’autres visant à renforcer le VOG auraient pu empêcher l’affaire d’abus à Helmond. Pour autant que l’on sache, le suspect n’était pas coupable de cela auprès de ses anciens employeurs. Seul un rapport antérieur d’une victime – selon la justice, W. se comporte mal depuis 2018 – aurait pu apporter un soulagement.
Hamer et Rijken souhaitent également que les condamnations disciplinaires soient prises en compte dans une procédure vog. Il est vrai qu’il n’y a pas de relation entre le droit disciplinaire et le droit pénal : les fautes prononcées par le juge disciplinaire, par exemple dans le monde du sport, n’ont de conséquences que pour ce sport spécifique, pas pour les autres sports ni pour un autre travail.
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Publié l’année dernière CNRC l’histoire d’un jeune entraîneur de football qui a été suspendu par la KNVB pour inconduite sexuelle. Il a également travaillé dans une école d’Alkmaar, où il a été suspendu lors de la procédure disciplinaire. Il souhaitait continuer à travailler dans l’éducation et s’est retrouvé dans une école d’Amsterdam par l’intermédiaire d’une agence pour l’emploi, sans connaître sa suspension. L’école engage l’homme, avec un passeport en poche.
Quelques mois plus tard, la commission scolaire reçoit une information concernant l’enquête du KNVB. Un conducteur est mort de peur. Il veut licencier l’homme, mais il refuse de partir et menace de poursuites. Finalement, l’école rachète son contrat.
Les commissions scolaires pouvaient auparavant vérifier les condamnations disciplinaires dans un registre de harcèlement sexuel, mais cela n’est plus possible depuis l’année dernière. Selon le ministre des Sports de l’époque, cela était dû au fait qu’il était peu consulté et que l’enregistrement des données personnelles risquait d’être contraire à la législation sur la protection de la vie privée.
Le rapporteur national Rijken estime qu’il est “honte” que le registre ait disparu. « Il est actuellement impossible de vérifier si une personne a fait l’objet d’une mesure par le biais d’une procédure disciplinaire. Et cela est souhaitable du point de vue de la prévention et de la protection des enfants contre les abus sexuels.»
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