Dans la (longue) file d’attente pour obtenir un numéro de service citoyen : “Ce que nous obtenons maintenant, d’autres immigrés ne l’obtiendront même pas après deux ans”

Sous un plafond suspendu dans le village brabançon de Rijen, l’agent municipal Nesrine et l’interprète Hind enregistrent les titulaires d’un statut ou les demandeurs d’asile les uns après les autres dans la base de données des dossiers personnels (BRP), une base de données sur les données personnelles des Néerlandais. Cette inscription fournit un numéro de service citoyen (BSN). Le bâtiment où ils se trouvent, situé à côté de la gare de Gilze en Rijen, a été aménagé à la hâte par la municipalité début novembre comme lieu d’enregistrement supplémentaire. Le mobilier se compose d’un bureau, d’une chaise de bureau et de trois chaises de jardin. De plus, Nesrine et Hind, qui ne souhaitent pas que leur nom soit publié dans le journal pour des raisons de confidentialité, ont accès à une imprimante, du papier d’impression et des canettes de boissons énergisantes.

Un jeune homme aux cheveux courts et aux écouteurs bleu ciel a rejoint le couple. Il parle anglais et un peu de néerlandais, mais bien sûr, Hind traduit les questions de Nesrine en arabe. “Pouvez-vous demander à ce monsieur dans quel pays il a séjourné plus de quatre mois avant de venir aux Pays-Bas?”, demande Nesrine à Hind. „Egypte», répond-il en anglais à la traduction de Hind.

Ils découvrent ensemble sur l’écran où exactement il était enregistré dans son pays d’origine. Le jeune homme évoque le nom d’une province égyptienne. « Ici, nous avons la Hollande du Nord, la Hollande du Sud et la Gueldre », ajoute-t-il en guise de précision, en néerlandais. L’homme ne veut pas que son origine exacte soit mentionnée dans le journal, ni son nom. Il craint des menaces de la part de l’Egypte s’il parvient à être identifié.

«Regardez, c’est un numéro BSN», dit Nesrine en lui tendant un morceau de papier au bout d’un quart d’heure. Un an après son arrivée aux Pays-Bas, l’Égyptien de 28 ans peut désormais aller travailler. L’IND (Service d’Immigration et de Naturalisation) lui donne la priorité sur les autres candidats du BSN car il a obtenu un contrat de réceptionniste dans un hôtel. Il en va de même pour les titulaires de statut qui se voient proposer un logement ou pour les réfugiés qui ont besoin d’un BSN pour des raisons médicales.

Rattraper son retard

Depuis le début de l’année 2022, la file d’attente pour les BSN est passée de 2 330 à 18 000 personnes en attente, a-t-on appris. SAI mois dernier. Les candidats attendent donc l’accès à la société : ils ont besoin d’un BSN non seulement pour ouvrir un compte bancaire, pour s’inscrire aux études ou pour travailler, mais aussi pour les allocations, le logement, l’assurance maladie, l’aide à l’endettement, le renouvellement de leur pièce d’identité, les soins médicaux. soins et droit de vote.

Pour lutter contre les listes d’attente, cinq mille titulaires de statut et demandeurs d’asile doivent recevoir un BSN avant avril sous le plafond suspendu à Rijen. Un guichet temporaire a également été installé à Amsterdam pour traiter 11 500 inscriptions. Le cabinet a débloqué fin octobre 2,7 millions d’euros pour cette opération d’urgence, dont près d’un million sera reversé à la commune de Gilze en Rijen.

Ce retard est en partie dû à une mauvaise gestion de la chaîne d’asile. Et qui est appelé ? La municipalité

Tout le monde ne s’enregistre pas aussi facilement que les Égyptiens. Cela a été facile, disent Nesrine et Hind, car le dossier IND contenait une copie du passeport. Sans preuve d’identité, l’IND doit travailler avec, par exemple, une analyse linguistique, un test d’âge radiologique, des empreintes digitales, des photos, une recherche ADN ou des entretiens pour déterminer l’identité. Le dossier que l’IND fournit pour la demande de BSN devient alors beaucoup plus complexe, explique Monique van den Bleek, la coordinatrice municipale du lieu d’enregistrement à Rijen. « Nous devons nous préparer à tout. Les droits matrimoniaux sont-ils valables aux Pays-Bas ? Y a-t-il quelqu’un qui est marié à un jeune de quatorze ans ? Nous devons éliminer tous les goulots d’étranglement auxquels vous pouvez penser.

Le maire Derk Alssema s’est également assis sur une chaise de jardin au lieu d’enregistrement temporaire pour expliquer pourquoi la municipalité aide le cabinet à rattraper les BSN. «Nous voulons prendre nos responsabilités et apportons déjà une contribution significative en matière d’accueil des demandeurs d’asile. À cinq kilomètres de là, à Gilze, se trouve un centre pour demandeurs d’asile comptant mille deux cents résidents. En termes de capacité, c’est la troisième plus grande aux Pays-Bas. La commune a également de l’expérience en matière d’enregistrement : elle gère depuis dix ans une « rue BRP » régulière dans un centre d’enregistrement pour demandeurs d’asile à Den Bosch, ainsi appelé parce qu’il y en a des locales de diverses agences telles que l’IND, la municipalité et le COA. .

Le maire Alssema considère que c’est “un honneur” que Gilze et Rijen aient été invités à faire la queue, mais il est également frustré. « Ce retard est en partie dû à une mauvaise gestion de la chaîne d’asile. Et qui sera appelé ? La municipalité. Nous devons résoudre les problèmes causés par le gouvernement et les services.

Pénurie de personnel

Ces problèmes n’ont pas été résolus dans les rues habituelles de BRP à Den Bosch, Zevenaar, Amsterdam, Budel et Ter Apel. L’arriéré a commencé lorsque ces lieux d’enregistrement ont été temporairement fermés pendant la période de corona et s’est accru pour plusieurs raisons, comme l’a résumé le secrétaire d’État de l’époque, Eric van der Burg, dans un communiqué l’année dernière. Lettre au Parlement. L’une de ces causes pourrait être que davantage de demandeurs d’asile et de voyageurs de suivi sont venus aux Pays-Bas ces dernières années que prévu. En outre, l’augmentation de la capacité dans les rues du BRP a été difficile en raison du manque de personnel national. Les demandeurs d’asile sont également parfois difficiles à retrouver, car ils se déplacent souvent et ne peuvent donc pas être enregistrés. Il a cependant fallu attendre fin octobre pour que le gouvernement débloque des fonds supplémentaires afin de réduire l’arriéré.

La commune de Gilze en Rijen a dû non seulement aménager rapidement un bâtiment et du mobilier, mais aussi du personnel, ce qui a coûté beaucoup d’efforts aux autres lieux d’enregistrement. À Rijen, il a été décidé d’emprunter chaque jour, dans la mesure du possible, quatre des huit collaborateurs du site de Den Bosch et de compléter les deux sites par de nouveaux collaborateurs. Ces nouveaux arrivants ne peuvent pas suivre rapidement une formation et doivent donc de préférence avoir acquis une expérience dans un département des affaires civiles. Ils sont secondés par deux interprètes parlant arabe, syrien et libanais, comme Hind. 80 pour cent des candidats parlent une de ces trois langues, explique le coordinateur Van den Bleek.

Couler

Au moment où l’Égyptien reçoit un imprimé avec son BSN, dix candidats suivants attendent leur entretien. Dans l’ensemble, une journée tranquille. Afin d’atteindre les cinq mille candidatures prévues, la commune de Gilze en Rijen espère traiter à terme cinquante à soixante-dix candidatures venant de tout le pays par jour. Ils viennent en transports en commun ou en taxi, en accord avec le COA. Après quelques heures, ils repartent avec un BSN.

Comme Kiran (33 ans) et Priyanka (28 ans), un couple indien très instruit. Ils ne veulent pas que leur nom soit publié dans les journaux parce qu’ils ont peur des menaces venant de leur pays d’origine. Ils ont fui pour la même raison. Au Portugal, où ils ont connu des problèmes, et d’où ils se sont rendus aux Pays-Bas en janvier. Au début, Kiran et Priyanka ne savaient pas qu’ils devaient s’inscrire, ce qu’ils ont fait deux mois plus tard à Ter Apel. En attendant un permis de séjour, le couple vit désormais dans un centre pour demandeurs d’asile à Zutphen.

À partir de septembre, six mois après leur inscription à Ter Apel, ils sont devenus éligibles à un BSN. Cela leur donne littéralement une identité, souligne Priyanka. C’est pourquoi c’était leur « première priorité », explique Kiran. Le couple a donc commencé à chercher du travail pour pouvoir être en première ligne. Tous deux ont obtenu un contrat dans le secteur des ventes et du marketing. «Ce que nous avons accompli aujourd’hui, certains ne pourront même pas le réaliser en deux ans», déclare Kiran. “Pas même les titulaires de statut”, ajoute Priyanka.

Un mariage est-il valable aux Pays-Bas ? Y a-t-il quelqu’un qui est marié à un jeune de quatorze ans ? Nous devons éliminer tous les goulots d’étranglement

Selon le maire Alssema, la file d’attente empêche “un débit élevé” dans le centre pour demandeurs d’asile de Gilze, ce qui est nécessaire car de nombreux centres pour demandeurs d’asile sont des lieux d’accueil d’urgence et ne sont donc pas des lieux de vie durables. « Cela crée une atmosphère agitée et émouvante. Nous suivons également ici des voyageurs qui se trouvent dans un refuge différent de celui de leur famille. Dans tous les cas, la question est de savoir s’il est sain de rester longtemps dans un tel endroit. Ce n’est pas un appartement chaleureusement meublé où vous apprécierez vivre pendant des années. C’est un lieu de refuge.

Selon Alssema, le fait que la file d’attente pour les BSN soit devenue si longue est symptomatique des lacunes du gouvernement dans tous les domaines. « C’est une question d’argent, de personnel, de conclusion d’accords, de communication. Toutes ces choses manquent. De plus, seules des solutions à long terme sont proposées. Alors que les problèmes actuels s’accentuent, par exemple en raison de la proposition de retirer la loi sur la distribution. Et la rhétorique de La Haye contribue également au chaos. Je trouve cela irresponsable.

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