Ce que signifie la décision Bafög

Karlsruhe a décidé : l’État n’est pas tenu de soutenir les étudiants de manière à ce qu’ils puissent en vivre.

Source : dpa

Les étudiants n’ont pas le droit de recevoir une aide financière de l’État leur permettant de subvenir à leurs besoins pendant leurs études – c’est ainsi que l’on peut résumer la décision de Karlsruhe. Concrètement, la décision concerne l’allocation de base pour le prêt étudiant pour la période d’octobre 2014 à février 2015. Elle s’élevait à l’époque à 373 euros. Trop bas pour vivre, argumentait un étudiant et se plaignait.

Même si la décision porte sur une période passée, elle revêt un caractère fondamental : la Loi fondamentale ne donne pas droit à un minimum vital lié à la formation. Les juges soulignent plutôt la marge de manœuvre du législateur en matière de répartition des prestations de l’État.

Cependant, le tribunal a déjà tracé une ligne rouge : une situation dans laquelle des groupes entiers de population n’auraient en réalité aucune chance d’accéder dès le départ à certaines formations ou à certains domaines professionnels serait constitutionnellement répréhensible.

La raison pour laquelle le tribunal met tant l’accent sur la flexibilité du pouvoir législatif est, entre autres, le frein à l’endettement. Compte tenu de ses ressources financières limitées, l’État est contraint d’établir des priorités et ne peut pas étendre l’État-providence à sa guise. Il est également nécessaire de maintenir la volonté des contribuables de faire preuve de solidarité envers les personnes socialement défavorisées.

Il est donc nécessaire de fixer des priorités et cela relève du législateur. Les juges lui laissent les mains largement libres quant à la manière dont il distribue les aides publiques et dans quelle mesure il soutient les étudiants financièrement faibles.

Le message central de Karlsruhe est le suivant : la décision concernant le montant du Bafög est une décision politique et non juridique. En fait, rien ne change pour les bénéficiaires du Bafög, car la décision – d’autant plus qu’elle concerne les années 2014 et 2015 – n’a aucune influence sur le statu quo des tarifs du Bafög. Il précise simplement que la personne de contact à ce sujet est la politique.

Cependant, pour les étudiants qui pourraient alternativement travailler ou suivre une formation rémunérée, la priorité s’applique à l’entraide. Le tribunal est clair : l’État n’est pas obligé de soutenir les étudiants afin qu’ils puissent étudier sans avoir à travailler.

S’il décide de ne pas le faire, cela ne porte pas atteinte à la dignité humaine de l’individu – même s’il n’a en réalité aucune possibilité d’étudier parce qu’étudier et travailler ne sont pas compatibles.

Ce n’est que si l’absence ou l’insuffisance de financements bloquaient considérablement l’accès aux professions universitaires pour les groupes de population financièrement plus faibles que l’État devrait agir pour garantir un niveau minimum de participation.