Il faudra encore attendre l’ouverture des nouveaux centres pour migrants en Albanie. Les 400 premières places ne devraient pas non plus voir le jour la semaine prochaine. De nombreux événements imprévus ont ralenti le démarrage des deux structures dans les zones de Shengjin et Gjader qui, selon le protocole d’accord Italie-Albanie signé le 7 novembre et ratifié par la loi 14/2024, auraient dû voir le jour au moment fin mai et n’hébergerons pas plus de 3 000 migrants en même temps : nous nous arrêterons finalement à un peu plus d’un millier de ceux secourus dans les eaux internationales, à destination de l’Italie et en provenance des pays dits « sûrs ».
Le dernier obstacle aux travaux : après la chaleur anormale, les pluies incessantes
«Difficultés opérationnelles». C’est ainsi que la Première ministre Giorgia Meloni a défini les obstacles lors de la réunion du Conseil des ministres du 30 août, ajoutant : « Nous les surmontons un à un parce que nous croyons beaucoup en ce projet innovant, que la majorité des États membres de l’UE ont adopté. a demandé à la Commission de reprendre ce modèle. Nous sommes conscients que tous les regards sont tournés vers nous et c’est pour cette raison que nous entendons tout faire à la perfection. » Après la chaleur anormale de l’été, le dernier obstacle a été en revanche représenté par les pluies incessantes qui ont ralenti le travail de l’entreprise albanaise chargée de poser l’asphalte sur la zone destinée au hotspot sur les collines de Gjader (où se trouvait une base militaire), qui s’est avérée être la structure la plus problématique en raison de l’exiguïté du terrain. Ce sujet a également été abordé lors de la réunion au Palais Chigi, présidée le 12 septembre par le sous-secrétaire Alfredo Mantovano, en présence des ministres concernés et du préfet de Rome Lamberto Giannini.
Quels centres vont naître
Le puzzle à reconstituer est très complexe. Basé sur avis publié le 21 mars de la préfecture de Rome, les centres qui verront le jour sont de trois types : à Shengjin il y aura un hotspot pour le débarquement et l’identification des migrants secourus dans les eaux internationales, presque prêt, tandis qu’à Gjader un premier centre d’accueil devrait être créé avec 880 places pour demandeurs d’asile, où des procédures accélérées aux frontières seront appliquées pour décider s’ils auront droit à une protection ou s’ils devront être rapatriés (la préfecture de Rome aura 28 jours pour évaluer), et un centre de rétention pour le rapatriement qui sera 144 places. Une institution pénale est également prévue, d’une capacité maximale de 20 personnes, pour les migrants qui pourraient faire l’objet de mesures conservatoires pour les délits commis dans les structures.
Le casse-tête des coûts
La construction et la gestion des centres sont supportées par l’Italie (pour environ 62 millions d’euros), mais les coûts ne s’arrêtent certainement pas là et semblent être le casse-tête le plus compliqué à résoudre. Les dépenses prévues dans la loi de ratification s’élèvent à environ 650 millions et comprennent des postes très divers, de l’entretien à l’embauche, de l’assurance aux voyages du personnel depuis l’Italie : ce dernier poste est le plus important (plus de 250 millions). Pour la location du navire, la « consultation préalable de marché » lancée par le ministère de l’Intérieur parle d’un maximum de 13,5 millions pour trois mois. La coopérative Medihospes a remporté le contrat de gestion de l’accueil pendant 24 mois avec une offre de 133,8 millions d’euros. Le 5 juin, lors d’une visite à Tirana, Meloni avait rappelé que « globalement les fonds alloués à la mise en œuvre du protocole s’élèvent à 670 millions d’euros pour cinq ans, donc 134 millions d’euros par an, ce qui correspond à 7,5% des dépenses liées à l’accueil des migrants sur le territoire national et nous sommes convaincus que ces ressources ne doivent pas être considérées comme un coût supplémentaire ». Selon les calculs de Palazzo Chigi, «avec la capacité actuelle de ces centres à pleine capacité, compte tenu des migrants qui ne sont pas accueillis en Italie, nous économiserons 136 millions d’euros».
Estimation de l’Intérieur : environ 160 millions par an pendant cinq ans
Mais, également en raison d’événements imprévus, les coûts seraient plus élevés : lors de l’heure des questions du 7 août à la Chambre, le ministre de l’Intérieur, Matteo Piantedosi, a parlé d' »environ 160 millions par an », atteignant ainsi 800 millions en cinq ans. (c’est la durée du protocole, renouvelable pour cinq ans supplémentaires) évoqué à plusieurs reprises par l’opposition comme « un gaspillage d’argent public ». Mais pour le patron du ministère de l’Intérieur, « il s’agit d’un investissement qui nous permettra de réduire les coûts de gestion de l’accueil, qui, à ce jour, s’élèvent à environ 1,7 milliard d’euros par an, dont le gouvernement en place a hérité. époques précédentes, caractérisées par des arrivées massives et incontrôlées de migrants. »