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L’Allemagne va modifier sa constitution pour protéger la Cour suprême du pays, répondant ainsi aux inquiétudes selon lesquelles les partis d’extrême droite pourraient chercher à paralyser son travail ou à saper son indépendance.
Le les propositionsLes modifications, approuvées par tous les principaux partis, visent à « préserver l’indépendance et la viabilité » de la Cour constitutionnelle, a déclaré mardi le ministère de la Justice.
Le ministre de la Justice Marco Buschmann a qualifié la Cour de « rempart de notre démocratie libérale », ajoutant que son « bouclier protecteur doit être rendu plus résistant ».
Cette initiative a été déclenchée par l’inquiétude croissante à Berlin face aux attaques contre le système judiciaire dans certains pays d’Europe de l’Est. En Pologne, le gouvernement ultraconservateur du PiS, au pouvoir de 2015 à 2023, a rempli la Cour constitutionnelle du pays de nominations politiques et a adopté des lois qui, selon ses détracteurs, sapent la séparation des pouvoirs entre les différentes branches du gouvernement.
« En Europe de l’Est, nous avons malheureusement été obligés de constater avec quelle rapidité l’État de droit pouvait être démantelé, et dans de nombreux cas, la première étape a été de paralyser les cours constitutionnelles », a déclaré Johannes Fechner, un député social-démocrate de haut rang.
Cela a été fait, a-t-il dit, en utilisant « toute une série de stratagèmes différents » comme la création d’un nouveau « sénat » de la Cour, ou l’abaissement de l’âge de la retraite des juges, créant ainsi des postes vacants qui pourraient être pourvus par « leurs propres personnes, acceptables ». Il a ajouté : « Nous voulons empêcher que cela se produise. »
L’Allemagne a également critiqué la réforme judiciaire mise en place par le gouvernement de droite de Benjamin Netanyahu en Israël, qui prévoit notamment de donner à sa coalition au pouvoir davantage de contrôle sur la nomination des juges. Les critiques ont qualifié cette mesure d’attaque à motivation politique contre le système de freins et contrepoids israélien.
« Nous vivons un conflit systémique entre démocraties et dictatures autocratiques et nous devons rendre notre démocratie plus puissante et plus résiliente afin qu’elle puisse mieux contrer ces attaques », a déclaré Konstantin von Notz, un député vert de haut rang.
Ces propositions ancreront certaines règles relatives à la plus haute juridiction allemande dans la constitution du pays, comme celles stipulant que les juges n’ont qu’un mandat de 12 ans, qu’ils doivent prendre leur retraite à l’âge de 68 ans et qu’il y a un total de 16 juges à la Cour.
Les règles stipulant que la Cour basée à Karlsruhe ne dispose que de deux chambres ou collèges, que les juges ne peuvent pas être réélus et que la Cour a la liberté de gérer ses propres affaires sans ingérence extérieure seront également inscrites dans la loi fondamentale.
Les parties ont également convenu d’introduire de nouvelles procédures pour résoudre la situation dans laquelle le Parlement ne serait pas en mesure de pourvoir un poste vacant à la Cour. Selon les règles actuelles, un juge n’est élu que si une majorité des deux tiers des députés soutiennent sa candidature.
Les législateurs craignent une situation dans laquelle un parti d’extrême droite comme l’Alternative pour l’Allemagne pourrait devenir si fort qu’il serait en mesure de bloquer les nominations de juges au Parlement, dans le but de paralyser la Cour.
Mais Buschmann a déclaré que les propositions répondaient à ce problème. « Dans un tel scénario, nous souhaitons établir un mécanisme électoral de remplacement », a-t-il ajouté. Cela impliquerait que la chambre haute du Parlement intervienne pour élire un juge si la chambre basse ne parvient pas à réunir une majorité des deux tiers pour la nomination.
Les réformes proposées ont la particularité de bénéficier du soutien des partis d’opposition et du gouvernement. Elles ont été élaborées par des membres des trois partis de la coalition du chancelier Olaf Scholz (les sociaux-démocrates, les verts et les libéraux) ainsi que par le principal parti d’opposition, l’Union chrétienne-démocrate (CDU) conservatrice et son parti frère bavarois, la CSU.
Ce soutien leur donne la majorité des deux tiers des députés nécessaire pour modifier la Constitution. Les partis se disent confiants que les modifications seront adoptées par le Bundestag cette année.