Lors du sommet de Washington, l’OTAN a critiqué la Chine pour son soutien à la Russie dans la guerre contre l’Ukraine. Le soutien chinois à la Russie est « décisif » et ne peut rester sans conséquences, affirme l’alliance.
Il appartient aux alliés eux-mêmes de donner suite à cette plainte par des mesures concrètes. La menace reste-t-elle donc de vains mots ? Les mots comptent, a déclaré le secrétaire général Jens Stoltenberg lors d’une conférence de presse après le premier jour du sommet. Il a souligné que la condamnation émanait d’une organisation qui représente cinquante pour cent de l’économie mondiale.
C’est la première fois que l’OTAN se montre aussi claire à l’égard de la Chine. Bien que Pékin ne fournisse pas d’armes à Moscou, la différence entre les livraisons d’armes et le soutien que Pékin fournit “n’est pas si grande”, a déclaré Stoltenberg. Un sommet de l’OTAN est toujours plein de belles paroles sur la paix et l’unité. Le 75e anniversaire de cette année a constitué un point de départ idéal pour des phrases bien étayées sur l’unité et la fermeté.
Nouveaux accords entre l’Allemagne et les États-Unis
Le président américain Joe Biden, par exemple, a déclaré dans un discours d’ouverture impeccablement prononcé : « Mes amis, il est bon que nous soyons plus forts que jamais, alors que l’histoire fait désormais appel à notre force collective. Les autocrates veulent renverser l’ordre mondial qui dure depuis quatre-vingts ans. Les terroristes préparent des plans pernicieux pour semer la misère, le chaos et la souffrance. En Europe, la guerre d’agression de Poutine contre l’Ukraine se poursuit. Et Poutine ne veut rien de moins que […] pour rayer l’Ukraine de la carte.
Mais un top doit aussi montrer des résultats. Outre les propos clairs sur la Chine, il est frappant de constater que les États-Unis et l’Allemagne se sont mis d’accord pour stationner des missiles américains à longue portée en Allemagne. Le déploiement de tels missiles a été interdit en 1987 en vertu d’un accord de désarmement américano-soviétique, le Traité INF. L’accord a pris fin en 2019. Les États-Unis se préparent à déployer des missiles SM-6, des missiles de croisière Tomahawk et des armes hypersoniques encore en développement. Cette annonce souligne une fois de plus qu’une nouvelle ère de dissuasion a commencé pour l’Europe avec l’agression de la Russie contre l’Ukraine.
Soutien à l’Ukraine
Le sujet le plus important cette année est bien entendu le soutien à l’Ukraine. Que gagne Kiev du sommet anniversaire ?
Biden a annoncé que les États-Unis enverraient cinq nouveaux systèmes de défense aérienne à l’Allemagne, à la Roumanie, aux Pays-Bas et à l’Italie. Un « don historique », selon Biden. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a demandé à plusieurs reprises davantage de systèmes.
L’Allemagne, les États-Unis et la Roumanie fournissent des systèmes Patriot supplémentaires. Les Pays-Bas fournissent des pièces Patriot et l’Italie envoie un système SAMP-T supplémentaire. Cependant, un certain nombre de systèmes avaient déjà été promis auparavant. Les Pays-Bas tentent depuis des mois de mettre en place un système Patriot complet avec d’autres pays, mais cela n’a pas encore abouti. Le ministre Brekelmans (Défense, VVD) a souligné que les composants néerlandais peuvent déjà être déployés.
Le président Zelensky a souligné mercredi lors d’une réunion avec le Premier ministre Schoof et les ministres néerlandais que les Patriotes devaient être délivrés rapidement. Lors de leur première réunion, Schoof Zelensky a promis que les Pays-Bas fourniraient 300 millions d’euros de munitions supplémentaires pour les avions de combat F16. L’approvisionnement en armes constitue un problème pour chaque pays. L’alliance a également mis en place un programme de soutien commun.
L’OTAN jouera un rôle plus important dans le soutien militaire à l’Ukraine. Peu après l’invasion, le rôle de l’alliance fut limité par crainte de provocation. Un état-major de 700 soldats de l’OTAN, dirigé par un général trois étoiles depuis une base de l’OTAN à Wiesbaden, veillera à ce que le soutien promis par les Alliés parvienne sur le champ de bataille. Elle travaillera en étroite collaboration avec les points de soutien logistique de l’alliance en Europe de l’Est.
Jusqu’à présent, la coordination s’effectuait par le biais des consultations « Ramstein », menées par les États-Unis et auxquelles participent également des pays non membres de l’OTAN. “Cela ne fait pas de l’OTAN une partie au conflit”, a déclaré Stoltenberg, “mais cela augmente la capacité de l’Ukraine à se défendre”.
Des dizaines de milliards d’aide financière
En outre, les alliés promettent également de soutenir l’Ukraine l’année prochaine à hauteur de 40 milliards de dollars par an. C’est à peu près le montant que les 32 pays alloueront également cette année. La garantie financière est nettement inférieure à ce que Stoltenberg avait prévu plus tôt cette année : il souhaitait en fait une garantie pluriannuelle de 100 milliards, mais un certain nombre d’alliés ne pouvaient pas l’accepter.
La promesse financière commune était censée rendre l’OTAN à l’épreuve de Trump, mais cette garantie ne s’étend pas très loin dans le futur. Les alliés réexamineront la question l’année prochaine lors du sommet de La Haye dirigé par Mark Rutte.
Pour accélérer la métamorphose des forces armées ukrainiennes en force armée de l’OTAN et soutenir l’Ukraine dans la lutte contre la Russie, un centre spécial est créé en Pologne : le Centre commun d’analyse, de formation et d’éducation. La coopération industrielle doit également être renforcée afin que l’Ukraine puisse bientôt produire elle-même davantage d’armes et de munitions.
Kiev préférerait devenir membre de l’alliance, mais les États-Unis et l’Allemagne en particulier n’apprécient pas cela. Les engagements de l’OTAN, combinés à un soutien militaire accru et à un ensemble toujours croissant de garanties de sécurité bilatérales, devraient lier l’Ukraine aussi fermement que possible à l’OTAN, comme alternative à son adhésion.
Un « pont » vers l’adhésion y est en train d’être construit. Le secrétaire d’État américain Blinken a déclaré un jour que ce serait un pont très solide, avec un bon éclairage. À Washington, Blinken a déclaré qu’il s’agirait également d’un pont court. Après de nombreuses querelles diplomatiques, la déclaration finale déclare que le chemin vers l’adhésion est « irréversible ».