Pourquoi l’intégration professionnelle prend du temps pour les Ukrainiens


Environ 22 % des Ukrainiens qui ont fui vers l’Allemagne en 2022 ont désormais un emploi payant des cotisations de sécurité sociale.

Source : dpa


Lorsque des centaines de milliers d’Ukrainiens ont fui l’invasion russe vers l’Allemagne au printemps 2022, la solidarité a été grande. Cependant, la solidarité s’est accompagnée dès le départ d’une attente : compte tenu de la pénurie de main-d’œuvre qualifiée et du coût du logement, il fallait que les gens s’intègrent le plus rapidement possible sur le marché du travail allemand.
Mais pour certains membres de la CDU ou du FDP, l’intégration sur le marché du travail ne se fait pas assez rapidement : Alexander Dobrindt, de la CSU, a récemment demandé que les réfugiés de guerre soient renvoyés en Ukraine s’ils n’acceptent pas de travailler en Allemagne. Le problème : si cette revendication devait être mise en œuvre, elle toucherait en priorité les femmes. Qu’arriverait-il alors à ses enfants ? Dobrindt ne fournit aucune réponse à cette question.

Les chiffres actuels de l’Agence fédérale pour l’emploi montrent que les deux tiers des personnes à la recherche d’un emploi en Ukraine sont des femmes. Beaucoup d’entre eux sont des parents célibataires. C’est l’une des raisons qui rendent difficile une intégration rapide sur le marché du travail. Quelles autres raisons y a-t-il ?

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1. L’intégration durable sur le marché du travail prend du temps

La proportion de réfugiés ukrainiens hautement qualifiés est très élevé en Allemagne. L’objectif initial du gouvernement fédéral était de s’assurer que ces personnes trouvent, si possible, un emploi correspondant à leurs qualifications.

Il ne serait pas juste pour les personnes qui peuvent faire quelque chose de se retrouver utilisées dans des emplois précaires ou marginalisés.

Le ministre fédéral du Travail Hubertus Heil (SPD) en mars 2022

Les Pays-Bas et la Pologne ont choisi une voie différente : l’approche dite du « travail d’abord », comme l’appelle l’expert en migration Kseniia Gatskova de l’Institut de recherche sur le marché du travail et les professions de l’Agence fédérale pour l’emploi (IAB). Cela passe par « une transition rapide vers des emplois peu qualifiés et aux conditions précaires ».

L’approche « la langue d’abord » utilisée par l’Allemagne, ainsi que par la Norvège, la Suisse et plusieurs autres pays, repose sur des investissements dans l’éducation et la langue qui créent des trajectoires de marché du travail plus robustes et plus stables.

Dr. Ksenia Gatskova, IAB

L’approche allemande signifie que les personnes qui suivent des cours de langue ne sont pas encore disponibles sur le marché du travail ou ne le sont que dans une mesure limitée, explique Gatskova.



Deux ans après le début de la guerre en Ukraine, même si la Pologne et les Pays-Bas ont des taux d’emploi d’un peu plus de 50 pour cent, il existe également des pays européens comme la Norvège, la Suisse et l’Espagne, qui se situent tous entre 14 et 19 pour cent.

Dr. Ksenia Gatskova, IAB

Les experts soulignent à plusieurs reprises qu’il vaut la peine d’intégrer durablement les Ukrainiens sur le marché du travail : les personnes qui occupent des emplois moins bien rémunérés ou dans le secteur à bas salaire perdent leur emploi plus rapidement que celles qui occupent des emplois plus qualifiés dépendent des prestations sociales. encore une fois plus rapidement.

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2. Barrières linguistiques

À cela s’ajoutent les barrières linguistiques. L’ukrainien et l’allemand sont linguistiquement très éloignés, contrairement à l’ukrainien et au polonais, par exemple. Ce dernier avantage constitue un avantage professionnel pour les Ukrainiens en Pologne. En Allemagne, cependant, les gens doivent apprendre une langue complètement nouvelle – cela aussi prend du temps.

« Les réfugiés ne sont pas des travailleurs migrants. Ils n’avaient pas prévu de quitter leur pays d’origine et n’avaient donc pas le temps d’apprendre la langue et d’acquérir des connaissances sur le pays d’accueil », explique Ksenia Gatskova.

La discrimination ethnique à l’embauche existe également en Allemagne.

Dr. Ksenia Gatskova, IAB

Et même après les cours de langue, des difficultés subsistent : dans la pratique, les connaissances ne sont souvent pas suffisantes pour le marché du travail, même au niveau B1, a déclaré en février à ZDFheute un consultant de Pôle Emploi.

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3. Lente reconnaissance des qualifications

L’expérience du consultant de l’agence pour l’emploi montre que la reconnaissance des certificats et diplômes est également difficile et prend beaucoup de temps, en partie parce que de nombreuses qualifications ukrainiennes ne sont pas comparables aux qualifications allemandes.

Dans une Etude IAB de cette année, il est dit : « L’existence d’une qualification professionnelle obtenue à l’étranger ne suffit souvent pas en Allemagne, en particulier dans les professions réglementées où la reconnaissance des qualifications étrangères est essentielle pour trouver un emploi adéquat.

4. Désavantage structurel pour les femmes

Les barrières linguistiques et les problèmes de reconnaissance posent des difficultés particulières aux femmes. «Les femmes ont généralement plus de mal à s’intégrer sur le marché du travail des pays d’accueil», expliquait en février Yuliya Kosyakova, également chercheuse à l’IAB. « Ils travaillent plus souvent dans des emplois sociaux et ont besoin pour cela de très bonnes compétences linguistiques. Pensez aux secteurs de la santé, des soins ou de l’éducation. »

De plus, ces qualifications sont plus compliquées à reconnaître que dans les « métiers masculins » classiques comme l’industrie informatique ou les ingénieurs.

Prof. Dr. Yuliya Kosyakova, IAB

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Il existe également des problèmes structurels, tels que le manque de places en garderie et en garderie ou la répartition inégale du travail de soins, qui touchent toutes les femmes. En outre, les femmes sont plus susceptibles que les hommes d’être parents célibataires, ce qui rend également plus difficile la recherche d’un emploi. Selon l’Office fédéral de la statistique, la proportion de parents célibataires parmi les réfugiés ukrainiens était récemment nettement plus élevée que celle de l’ensemble de la population allemande, soit 3 %, avec 15 pour cent.

Dans ce contexte, la réduction des prestations sociales pourrait toucher particulièrement durement les femmes et les enfants. Selon Kseniia Gatskova, une étude empirique portant sur les réductions des prestations sociales au Danemark en 2002 est également parvenue à cette conclusion : « Même s’il y a eu un effet sur l’emploi des hommes, il a été très faible et de courte durée », explique-t-elle.

« En revanche, la réforme a eu des conséquences néfastes et à long terme pour les enfants de réfugiés : une pauvreté infantile plus élevée, un bien-être moindre des enfants, des niveaux d’éducation généralement inférieurs et des taux de criminalité accrus. »

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