Une fois la trêve électorale passée, l’examen du décret de cohésion prendra vie en commission sénatoriale du budget. Et ce ne sera pas qu’une simple formalité. Des auditions réalisées jusqu’à présent et des amendements déposés, il ressort que la réorganisation du Fonds de développement et de cohésion (FSC), qui, selon la loi, est destiné à 80% au Sud, ainsi que la répartition des autres ressources de l’État sont un sujet brûlant. Ainsi que la question du cofinancement des fonds structurels européens.
Le fonds de péréquation des infrastructures a quasiment disparu
Prenons par exemple la part minimale des investissements ordinaires en capital de l’État qui doit être garantie dans le Sud. Le décret la fixe à 40 pour cent. Il s’agit d’une augmentation par rapport à ce qui avait été introduit par le décret de cohésion de 2016, qui prévoyait une part proportionnelle à la population de référence, donc 34 % pour le Sud. Il convient toutefois de noter – a souligné Svimez en s’exprimant devant la commission du budget – « que la nouvelle disposition fait explicitement référence aux administrations centrales de l’État, réduisant ainsi le champ d’application de la clause par rapport à la loi des finances pour 2019 », qui l’avait étendu également aux contrats-programmes du Ministère de l’Infrastructure et des Transports avec Anas et avec le Réseau Ferroviaire Italien. «Une criticité importante – selon Svimez – puisque le quota de 40% s’applique à une plus petite quantité de ressources». La diminution des ressources a ensuite été largement évoquée à propos du Fonds de péréquation des infrastructures que la dernière loi budgétaire a presque tari avec une réduction de 3,48 milliards qui a supprimé la dotation pour les années 2024-2026, ne laissant qu’une disponibilité de 100 millions par an de 2027 à 2027. 2033 (700 millions au total). Le décret de cohésion réforme le Fonds en introduisant une allocation exclusive en faveur des régions du sud de l’Italie, mais n’intervient pas sur la rareté des ressources disponibles.
Les deux amendements du Pd et de la Lega
Entre-temps, les propositions de correction des partis sont arrivées à la commission. Parmi ceux-ci, deux amendements bipartites jumeaux (signés d’abord par Manca pour le Parti démocrate et Garavaglia pour la Ligue) prévoient que les ressources du Fonds de développement et de cohésion 2021-2027, qui peuvent être utilisées pour couvrir la part régionale du cofinancement du les Programmes européens de cohésion, sont immédiatement attribués aux Régions afin qu’elles puissent « les affecter immédiatement, les connaître et les engager sur leurs propres budgets », en attendant la conclusion de la réorganisation globale du FSC prévue par le décret.
Même si des accords ont été signés avec 18 régions, aucune n’a jusqu’à présent obtenu les ressources attendues. En effet, après l’approbation du Cipess, il manque toujours le feu vert de la Cour des Comptes. Les trois régions qui n’ont pas encore signé sont la Campanie (pour laquelle une vilaine dispute est en cours entre le gouverneur De Luca et le ministre Fitto), les Pouilles et la Sardaigne. Les mêmes amendements demandent également d’utiliser une partie du FSC destinée aux administrations centrales pour créer un fonds de récompense pour les Régions ayant dépensé au moins 80% des fonds européens 2014-2020 d’ici 2023..
