Le nombre d’élèves à Groningue et à Drenthe dont les parents ne les envoient pas à l’école en raison de leur façon de penser ou de leur foi est en augmentation. Cependant, la raison exacte reste floue.
Les municipalités du Nord veulent que le ministre agisse. Selon eux, la loi doit être modifiée. « Nous voulons savoir si un enfant reçoit une bonne éducation. »
Oldambt est l’une des communes où le problème se pose. Le conseiller à l’Éducation Jurrie Nieboer souhaite que le ministre de l’Éducation intervienne. « La loi doit être modifiée », dit-il. Il a derrière lui ses confrères administrateurs des municipalités du Nord.
La principale préoccupation est qu’il n’est pas clair si ce groupe d’enfants reçoit une éducation alternative de bonne qualité. Le responsable des présences ne peut souvent pas évaluer cela, car l’entrée peut lui être refusée.
Une agence d’enquête engagée par la commune d’Oldambt n’a pas non plus pu découvrir cette information. « Ils n’ont tout simplement pas le droit de regarder derrière la porte d’entrée pour voir ce qui se passe dans la maison. C’est pourquoi nous ne savons pas si une éducation alternative est proposée et, le cas échéant, si les enfants se développent et de quelle manière », explique Nieboer.
En partie à l’initiative d’Oldambt, une lettre urgente a été envoyée au ministre de l’Éducation, de la Culture et des Sciences du nord des Pays-Bas. « Le ministre partage notre inquiétude et a entamé un processus visant à apporter des modifications à la loi, mais cela ne progresse pas. »
Soyez responsable
Hanke Korpershoek, professeur adjoint de sciences de l’éducation au RuG, estime que les parents devraient être plus transparents et donner un aperçu des méthodes d’enseignement et du développement de leur enfant. Selon elle, il est clair que la loi doit être modifiée pour cela. « Il faut donner au responsable pédagogique la possibilité d’effectuer un minimum de contrôle. Pourquoi un enseignant dans une école doit-il rendre des comptes aux parents et à la commission scolaire, alors qu’un parent qui a demandé une exemption n’est pas obligé de le faire ?
Korpershoek ne veut pas faire de compromis sur l’enseignement à domicile, à condition que cela puisse être vérifié. « C’est formidable qu’aux Pays-Bas, vous ayez la liberté d’éduquer votre enfant à la maison. Il faut chérir cela, mais il faut que quelqu’un puisse vérifier si l’enfant fait des progrès et si le matériel pédagogique est en ordre. Il est également important que l’enfant enseigne dans un environnement sûr.
C’est surtout ces dernières années que les parents ont exercé le droit de dispenser eux-mêmes une éducation, officiellement connu sous le nom d’exemption en vertu de l’article 5B. « L’éducation en tant qu’institution est sous pression. Dans le passé, vous avez fréquenté une école chrétienne ou fréquenté l’enseignement public lorsque vous étiez enfant. De nos jours, on se méfie également de plus en plus des enseignants.»
Korpershoek conseille aux municipalités, dans la mesure du possible, de continuer à discuter avec les parents qui scolarisent leurs enfants à la maison. « Cela peut aussi se faire via des équipes de quartier ou en désignant un médiateur », estime-t-elle.
À la recherche des failles de la loi
Ingrado note également que l’exonération en vertu de 5B augmente. Cette organisation faîtière, à laquelle sont également affiliés les responsables municipaux de l’éducation, fait pression depuis longtemps auprès du ministère de l’Éducation, de la Culture et des Sciences pour qu’il modifie la loi sur l’éducation. Depuis 1968, il n’a pas été adapté et n’est plus suffisant.
On ne peut pas expliquer pourquoi cette tendance est à la hausse, en particulier dans les provinces du Nord. « On a l’impression que les parents recherchent souvent des failles dans la loi », selon la porte-parole d’Ingrado, Anne Voskamp. « Il s’agit souvent de familles des grandes villes qui troquent le Randstad contre la campagne. Dans les grandes villes, l’offre d’éducation disponible est plusieurs fois plus étendue qu’à la campagne. Dans les zones rurales, les parents peuvent affirmer qu’il n’existe pas d’éducation adaptée à leur enfant dans la région. »
Une autre raison pourrait être que les parents ne reconnaissent pas le gouvernement. « Ils se sentent fondamentalement apatrides. Dans l’ensemble, nous n’avons pas correctement réglementé la réglementation concernant l’enseignement à domicile aux Pays-Bas. Nous continuons donc à faire pression sur le ministère», déclare Voskamp.
N’interdisez pas l’école à la maison
Nieboer et ses collègues administrateurs du nord des Pays-Bas n’ont pas l’intention d’interdire l’enseignement à domicile. « Mais les enfants doivent recevoir une éducation et celle-ci doit pouvoir être contrôlée par l’inspection de l’éducation. Cela concerne principalement la qualité de l’éducation.
Nieboer affirme qu’il ne porte aucun jugement de valeur sur les parents ou les infirmières qui n’envoient pas leur ou leurs enfants à l’enseignement ordinaire. « Mais chaque enfant a droit à une excellente éducation qui puisse être surveillée. » Nieboer exprime son inquiétude dans le rapport annuel sur l’enseignement obligatoire de la commune d’Oldambt pour l’année scolaire 2022-2023 récemment rédigé.
Il explique que la municipalité a fait beaucoup d’efforts pour entrer en contact avec ces familles. « Dans la mesure du possible, ils ont reçu une lettre de la municipalité leur demandant de participer à l’étude. Aucune réponse n’a été reçue. L’agence de recherche a ensuite tenté de contacter les familles par l’intermédiaire d’organisations impliquées dans l’enseignement à domicile. Cela n’a pas fonctionné non plus.
Les agents de l’enseignement obligatoire ne se sentent pas en sécurité
Au cours des derniers mois de 2023, Ingrado a reçu de plus en plus de signaux de la part des agents de fréquentation scolaire qui ne se sentent pas en sécurité en raison d’intimidations. Cela impliquait toujours des démarches autour de l’obtention d’une dispense 5 sous B, dans lesquelles les parents cherchaient parfois du soutien.
Selon Ingrado, les parents ont parfaitement le droit de contester les décisions ou les actions du gouvernement avec lesquelles ils ne sont pas d’accord. Mais selon Ingrado, cela ne devrait jamais s’accompagner de comportements transgressifs.
Le conseiller Raymond Wanders de la commune d’Emmen déclare par écrit qu’à Emmen, comme dans de nombreuses autres communes du nord des Pays-Bas, on a observé une augmentation du nombre de dispenses de l’obligation scolaire sur la base d’objections de direction. « Cela ressemble à une tendance sociale. Cela signifie qu’un nombre croissant d’enfants ne vont pas à l’école. On ne sait pas si ces enfants reçoivent une éducation et, dans le cadre de la législation actuelle, il n’existe aucun cadre juridique pour contrôler la qualité de l’enseignement à domicile.
« Nous avons demandé au ministre d’accélérer le projet de loi qui garantit la qualité de l’enseignement à domicile et son contrôle par le responsable de l’assiduité et l’inspection de l’éducation. »
Exonération, et alors ?
Une exemption en vertu de l’article 5B est compliquée du point de vue d’une commune. Cela s’explique principalement par le fait qu’il existe peu ou pas d’informations sur le développement de ces enfants. Ils ne vont pas à l’école, où les enseignants et les professionnels de santé ont un aperçu du développement et du bien-être des enfants. En outre, il n’est pas clair si les enfants reçoivent une certaine forme d’enseignement (à domicile). Après tout, la loi sur l’enseignement obligatoire n’impose pas aux parents l’obligation de proposer une éducation alternative. Les responsables de l’enseignement obligatoire tentent de contacter les parents qui soumettent une notification, mais les contacts sont parfois difficiles ou souvent infructueux. Les familles ont le droit de le faire. Les parents soumettent une notification, ne sont pas obligés de se présenter à un entretien, ne sont pas obligés d’expliquer quelles sont leurs convictions (exactes) et ne sont pas obligés d’indiquer s’ils proposent un enseignement alternatif (à domicile).