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Le ministre polonais de la Justice a présenté une réforme de l’organisme de nomination des juges, une étape nécessaire pour permettre à Bruxelles de débloquer les fonds européens gelés du pays, mais qui nécessite toujours l’approbation du président.
Adam Bodnar a déclaré vendredi lors d’une conférence de presse que la refonte du Conseil national de la magistrature (KRS) était essentielle pour restaurer l’impartialité des tribunaux, l’une des principales promesses faites par le nouveau gouvernement de coalition dirigé par Donald Tusk. La Commission européenne a également fait de cette réforme une condition préalable au dégel des fonds européens de relance en cas de pandémie, d’une valeur de plusieurs milliards d’euros, bloqués dans le cadre d’un conflit sur l’État de droit avec le précédent gouvernement polonais.
Mais le projet de loi, qui devrait être approuvé par le Parlement, devra être promulgué par le président Andrzej Duda, qui a déjà rejoint le parti de droite Droit et Justice (PiS) dans ses efforts pour faire obstacle au programme de Tusk depuis que le Premier ministre a pris ses fonctions il y a un an. il y a un mois.
Au cours de ses huit années au pouvoir, le PiS a défié Bruxelles et a remanié le Conseil de la magistrature pour garantir que la plupart de ses membres seraient choisis par des politiciens plutôt que par des juges. Plus de 2 000 juges ont été nommés dans les tribunaux au cours de cette période.
Le conseil, au lieu de sauvegarder l’indépendance des juges, est devenu le « néo-KRS » parmi les critiques, qui ont également remis en question la légalité des décisions rendues par les personnes nommées par le PiS. La Cour européenne des droits de l’homme a condamné le KRS pour son manque d’indépendance à l’égard du gouvernement et du Parlement. En 2021, le KRS a également été exclu de l’association faîtière européenne des conseils de la magistrature.
Le KRS compte 25 membres nommés par les trois pouvoirs du gouvernement, dont 15 juges. Dans le cadre de la réforme de Bodnar, ces juges seraient à nouveau sélectionnés par leurs pairs plutôt que par les législateurs.
«J’espère que le [KRS] le projet de loi sera approuvé par le président et le président n’y opposera pas son veto », a déclaré Bodnar vendredi. « Si cela se produit, nous réessayerons, a-t-il ajouté, peut-être en introduisant « quelques modifications au projet de loi ».
Mais Duda, lui-même candidat au PiS, s’est déjà rangé du côté de l’opposition dans sa violente réaction contre le Premier ministre et ses tentatives d’écarter les loyalistes du PiS et de remanier les institutions de l’État.
Vendredi, Bodnar a également limogé le procureur national Dariusz Barski, l’un des principaux responsables du précédent ministre de la Justice, Zbigniew Ziobro.
Des dizaines de milliers de partisans du PiS ont manifesté jeudi contre Tusk à Varsovie et, bien que Duda n’ait pas pris part à la manifestation, il a jeté de l’huile sur le feu en défendant deux législateurs du PiS condamnés et qu’il avait graciés.
Duda leur a offert jeudi une nouvelle grâce et s’est engagé à lutter pour leur libération, utilisant le terme de « prisonniers politiques » utilisé par le PiS en référence à eux. La police les avait arrêtés mardi à son palais présidentiel où ils s’étaient réfugiés. Duda a affirmé que les deux anciens ministres reconnus coupables d’abus dans l’exercice de leurs fonctions auraient dû bénéficier d’une précédente grâce qu’il leur avait accordée en 2015, qui a été annulée par le tribunal.
Bodnar a averti vendredi que la nouvelle procédure de grâce de Duda pourrait « prendre beaucoup de temps », suggérant que le gouvernement n’aiderait pas à libérer les députés immédiatement, comme l’exigeait le président.
Piotr Bogdanowicz, professeur de droit européen à l’université de Varsovie, a déclaré que des questions subsistaient encore quant à l’ampleur que pourrait avoir la refonte du système judiciaire par Tusk avant de devenir lui-même l’objet de critiques concernant la falsification de l’État de droit.
« L’aspect le plus crucial et le plus difficile est de savoir ce qu’il adviendra des juges mal nommés et des jugements rendus par eux », a déclaré Bogdanowicz. «Si nous voulons ensuite annuler des décisions, nous aurons alors une intervention assez forte du pouvoir législatif dans les décisions judiciaires.»