Guusje ter Horst a été nommé à la fin de l’année dernière comme force motrice administrative d’Unlimited Participation pour défendre les personnes handicapées. Un an plus tard, l’ancien ministre s’agace du manque de clarté. « Je continue de harceler les municipalités. »
Les Pays-Bas n’ont pas vraiment été à l’avant-garde en signant la Convention des Nations Unies relative au handicap, qui devrait améliorer la situation des deux millions d’habitants handicapés de notre pays.
« Les Pays-Bas n’étaient certainement pas au début de l’année 2016. L’année dernière, la Chambre des représentants souhaitait davantage d’efforts grâce à une stratégie nationale permettant aux personnes handicapées de participer pleinement au travail, au logement, aux transports, etc. nous recevrons probablement cette stratégie en janvier. La prochaine étape est un programme de travail avec des mesures de la part des ministères et d’autres organisations afin qu’il n’y ait plus d’obstacles pour les personnes handicapées d’ici 2040. »
J’imagine qu’une personne handicapée pense : 2040 est très loin. Qu’est-ce que je vais réellement remarquer de cela ? Tout cela semble tellement bureaucratique, avec des « agendas de travail ».
« Les gens ne s’intéressent en effet pas aux notes politiques. Il s’agit en réalité de mesures. Un exemple pourrait être la suppression de la franchise dans les soins de santé. De nombreuses personnes handicapées perdent déjà 385 euros le premier mois de chaque année parce qu’elles ont beaucoup d’argent supplémentaire. Coûts des soins de santé. »
Qu’est-ce qui empêche concrètement la suppression de la franchise ?
« Rien, c’est aussi dans certains programmes électoraux de partis politiques. Mais cela coûte 6 milliards d’euros. C’est un exemple de mesure que l’on peut simplement prendre. Et pas seulement en 2040, mais déjà maintenant. »
Allez-vous faire quelque chose de concret à ce sujet ? Du lobbying ou quelque chose comme ça ?
« Ce n’est pas mon rôle. Ce sont des choix politiques. »
Je ne peux pas lancer un fouet dessus
L’organisation de défense Elke(in) dit à propos de votre première année : « Elle devait y entrer, mais elle se sent à l’aise maintenant. » Comment as-tu vécu ta première année ?
« J’ai parlé à soixante organisations. La question principale était de savoir qui était le plus éligible pour bénéficier d’un soutien administratif. J’ai vite eu l’impression que c’était principalement au niveau du gouvernement national et des autorités municipales. »
Vous auriez pu le prévoir à l’avance, non ?
« Certainement. Mais vous pouvez le mettre en œuvre de différentes manières. Maintenant que l’agenda national est en place, je vais chasser les municipalités l’année prochaine. »
Comment les citoyens remarqueront-ils concrètement que vous bousculez les municipalités et courez après votre pantalon ?
« Je ne peux pas sévir contre cela : je n’ai aucun pouvoir. Au moins 50 pour cent des municipalités n’ont pas encore de programme d’inclusion, base des mesures visant à améliorer la situation des personnes handicapées. Alors que la loi stipule qu’elles peuvent dire : ‘Nous appliquons avec le bâton.’ Mais il faut aussi aller à la racine. J’entends par là que la stimulation fonctionne mieux que la punition. Nous devons également en savoir plus sur le contexte : comment se fait-il que ces municipalités n’aient pas de programme d’inclusion ?
Cela n’est-il pas connu depuis des années ? Pas d’argent, pas de personnel, disent les communes.
« C’est vrai, mais aucune mesure n’a été prise pour améliorer la situation. Et les communes qui ont un programme d’inclusion ne sont pas nécessairement plus riches que celles qui n’en ont pas. Je vais donc maintenant travailler avec l’Association des communes néerlandaises. pour voir ce que nous pouvons faire. pour aider les municipalités. Et aussi faire un peu de pression : « Les gars, nous comprenons que vous êtes tous très occupés, mais c’est une obligation légale. Alors allez, il faut vraiment le faire maintenant ». «
« Vous pourriez également demander aux grandes communes d’examiner les communes de la région sans programme d’inclusion. Vous pourriez les aider en tant que grande commune. Qu’y a-t-il de mal à un peu de coopération ? »
Et pourtant, cette obligation d’agenda d’inclusion est en vigueur depuis 2016. La moitié des communes ne l’ont toujours pas. À un moment donné, ça s’arrête, n’est-ce pas ?
« Nous devons simplement être à 100 pour cent d’ici la fin de l’année prochaine. Vraiment à 100 pour cent. »
« En aidant et en disant aussi : ‘Ça ne se passera plus comme ça’. »
« Il faut toujours fixer des objectifs élevés, n’est-ce pas ? L’Association des communes néerlandaises (VNG) est du même avis. Elle estime également que les choses doivent être améliorées. »
C’est différent d’il y a quelques mois. La VNG a alors déclaré que le traînage ne dépendait pas de l’association.
« Mais les articles de NU.nl sur l’inclusion des personnes handicapées ont un effet. Le VNG les lit également. Depuis, j’ai parlé au directeur du VNG. Lui et moi allons découvrir quelles municipalités ne font pas et contactez-les. Il est bien sûr possible que certaines municipalités sans programme d’inclusion fassent quelque chose en faveur de l’inclusion.
Il n’est pas vrai que nous n’allons rien faire avant 2040 et penser « oh oui » en 2039.
Afran Groenewoud is verslaggever samenleving en inclusie
Afran schrijft over ongelijkheid in de maatschappij en koloniale geschiedenis. Lees hier meer verhalen van Afran.
Avez-vous déjà appelé les municipalités ?
« Vous voulez tout en même temps. Nous travaillons toujours sur une liste de communes sans agenda d’inclusion. »
Mais cela fait maintenant un an que vous y travaillez. La situation défavorisée des personnes handicapées dure depuis des années. Les municipalités ne respectent pas la loi depuis des années.
« L’agenda national était prioritaire. Vous ne voulez pas de politique d’incidents. Vous ne voulez pas faire de petites choses. Vous voulez que la société soit sans obstacles pour les personnes handicapées d’ici 2040. »
Encore une fois, cela semble très loin.
« Les pays qui nous entourent prennent également beaucoup de temps pour cela. Il n’est pas vrai que nous n’allons rien faire avant 2040 et penser en 2039 : oh oui. »
Vous ne pouvez pas expliquer au citoyen moyen pourquoi les municipalités ne se contentent pas de se démener.
« Les communes sont autonomes. Il faut s’appuyer sur des élus qui mettent le sujet à l’ordre du jour, ou sur des groupes d’action de personnes handicapées au sein même de la commune. »
Ne pourriez-vous pas envoyer un modèle de lettre à ce sujet à titre d’exemple à ces groupes d’action, ou une lettre directement à tous les membres du conseil ?
« Je n’exclus pas que davantage de pression vienne de la part du ministre. »
Je veux dire, tu fais ça toi-même.
« Ce n’est pas mon rôle. Je vais parler aux responsables. Ce sont les conseillers qui doivent mettre en œuvre cela. »
Vous êtes nommé pour deux ans. Selon vous, qu’est-ce qui est le plus urgent à réaliser d’ici fin 2024 ?
« Si je dois choisir, je choisis le travail et la sécurité sociale : les personnes handicapées doivent pouvoir travailler et en vivre. »
« Jouer ensemble est d’un autre ordre mais aussi urgent. Les enfants handicapés et non handicapés doivent entrer en contact les uns avec les autres dès leur plus jeune âge. Ils apprennent ainsi à interagir les uns avec les autres de manière agréable. Cela garantit qu’ils font également le pareil lorsqu’ils deviennent adultes.
Que souhaitez-vous transmettre aux personnes handicapées dans votre rôle ?
« Défendez-vous. J’en vois également de nombreux bons exemples au sein des groupes d’intérêt. »
C’est au niveau organisationnel. Et au niveau humain ?
« Beaucoup de personnes handicapées sont très modestes. Mais même si vous avez un handicap, vous pouvez apporter une grande valeur à la société. Et si vous ne pouvez pas le faire comprendre tout seul à votre entourage, organisez-vous avec les autres. »
De loopbaan van Guusje ter Horst in het kort
Guusje ter Horst (1952, Deventer) is voormalig minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en oud-burgemeester van Nijmegen. Ze studeerde psychologie en was wetenschapper en docent op de faculteit tandheelkunde. In Amsterdam was Ter Horst gemeenteraadslid en wethouder voor de PvdA en bestuurder aan de Universiteit van Amsterdam. Ook was ze senator in de Eerste Kamer.
Op 15 december 2022 is Ter Horst gestart als bestuurlijk aanjager Onbeperkt Meedoen in dienst van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.