Il y a encore un épais brouillard sur l’annonce publique financée par les 900 millions d’euros supplémentaires annoncés par le ministre Raffaele Fitto pour remplacer les quelque 90 mille postes rejetés par les techniciens de la Commission européenne dans le premier rapport parce qu’ils ne peuvent pas être qualifiés de « nouveaux ». Mais, deux ans et demi après le lancement du Pnrr, une cartographie des interventions réparties sur le territoire et touchant de diverses manières les écoles maternelles est issue de la base de données de l’Anac.
Interrogée sur la période du 1er juillet 2022 au 30 octobre 2023, la base de données de l’Autorité anti-corruption, dirigée par Giuseppe Busia, enregistre 3 954 offres pour un montant supérieur ou égal à 5 mille euros, pour un total de 1,483 milliard, ce qui devient 1,432 net des courses infructueuses ou irrégulières. Ceux attribués sont au nombre de 1.490, pour une valeur de 605,5 millions, soit 40,83% du montant total. Appels d’offres finalisés – et donc réels – mais pas encore attribués, 2.388 autres pour 826,7 millions (55,74% du gâteau). 68 appels d’offres ont été abandonnés, pour un montant de 47 millions, tandis que 8 seulement ne sont pas parvenus au port en raison d’irrégularités. D’après l’évolution des contrats suivis par l’Anac, le saut de qualité intervenu au cours des 16 mois examinés est macroscopique : si l’on considère le paramètre de la valeur des contrats, c’est un saut qui dépasse les 800 pour cent.
La distribution
Hors affectations de poteaux, la plus grande part des ressources va naturellement aux appels d’offres pour les travaux, qui représentent 1,3 milliard, soit plus de 91% du total, alors qu’ils ne représentent que 35,64% numériquement. Les contrats de services représentent 56,78% du total, mais ne valent que 7,91% des ressources en termes économiques. Enfin, les fournitures, qui représentent 7,58% des marchés et 1% du montant. Dans cette galaxie multiforme de contrats, ils vont des micro-interventions de 5 mille euros pour les services de nettoyage des bâtiments à 113 millions pour les travaux généraux de construction, jusqu’à 783,6 millions pour la construction d’écoles maternelles.
La carte géographique
Les Pouilles sont en tête du classement des montants avec 154,8 millions (10,8% des 1,432 milliards en jeu) et comptent un total de 328 appels d’offres. Plus encore, 392, ceux achevés ou attribués en Campanie qui pèsent pourtant moins en termes économiques : 145 millions (soit 10,13% du total). Juste derrière et à égalité de mérite se trouvent la Lombardie et la Lazio avec respectivement 138,2 millions d’euros (9,65%). En tête de liste des provinces en termes de valeur des interventions se trouve Frosinone avec 3,65% des montants : 52,3 millions pour 96 appels d’offres. Juste après vient Cosenza avec 3,24% : 46,4 millions pour 163 affectations.
En bas de liste se trouve la Vallée d’Aoste avec 8 appels d’offres pour une valeur d’environ 2 millions d’euros, suivie par le Frioul-Vénétie Julienne avec 43 procédures pour 13,2 millions (0,92% de la valeur totale). Au niveau provincial, La Spezia enregistre 0,01% de la valeur de l’appel d’offres avec 140.323 euros pour trois contrats. Trieste est également presque à sec avec 6 offres d’une valeur de 506 049 euros (0,04%).