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Berlin a rejeté une demande de dépenses de plusieurs milliards de Bruxelles, affirmant qu’un arrêt de la Cour constitutionnelle allemande rendait impossible la mobilisation de fonds supplémentaires.
La Commission européenne a demandé un complément de 100 milliards d’euros au budget commun de l’UE, qui est principalement financé par les États membres. La moitié de cette somme serait réservée à l’Ukraine au cours des quatre prochaines années, tandis que les 50 milliards d’euros restants seraient utilisés pour rembourser la dette commune, pour les dépenses migratoires et pour une augmentation des salaires des fonctionnaires de l’UE.
Berlin a déclaré qu’il était pleinement déterminé à fournir davantage de fonds à Kiev, mais que la décision de justice imposant des limites strictes aux dépenses publiques signifiait qu’il n’avait pas d’argent disponible pour le reste de la demande de Bruxelles.
L’ambassadeur d’Allemagne auprès de l’UE a fait ces remarques devant les envoyés des autres États membres lors d’une réunion vendredi, selon trois personnes informées du sujet.
La Cour constitutionnelle de Karlsruhe mercredi commandé que 60 milliards d’euros de financement pour les énergies propres et les projets industriels soient annulés, le gouvernement allemand ayant violé le « frein à l’endettement » inscrit dans la Constitution, qui impose des limites strictes aux dépenses publiques. Le jugement jette le doute sur d’autres projets de dépenses allemands et le Bundestag a retardé d’au moins une semaine le vote du budget 2024.
La décision budgétaire de l’UE nécessite le soutien unanime des 27 États membres.
L’Allemagne est le principal payeur du bloc et son rejet des dépenses supplémentaires rend très improbable l’approbation de cette augmentation. Plusieurs autres pays, dont les Pays-Bas, le Danemark et la Finlande, ont déjà exprimé leur opposition à cette augmentation.
La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a insisté pour que l’argent destiné à l’Ukraine – 17 milliards d’euros de subventions et 33 milliards d’euros de prêts – fasse partie de l’augmentation de 100 milliards d’euros du budget de l’UE pour 2021-27, connu sous le nom de cadre financier pluriannuel.
Compte tenu de la position de l’Allemagne, les pays opposés à la demande non ukrainienne vont désormais intensifier la pression sur von der Leyen pour qu’elle démêle les deux lignes de financement.
Les dirigeants lors d’un sommet en octobre lui ont dit qu’elle devait trouver des économies et réutiliser l’argent inutilisé. Ils ont du mal à freiner la hausse des dépenses intérieures en raison d’une inflation élevée et d’une croissance économique atone.
Le Danemark a identifié 16 milliards d’euros de dépenses européennes non allouées, selon un document consulté par le Financial Times.
La stratégie de von der Leyen consistant à résister aux demandes de dissociation des deux demandes de financement a déjà exacerbé l’anxiété à Kiev, en plus de l’incertitude quant à l’aide future des États-Unis. La vice-Première ministre ukrainienne, Olha Stefanishyna, a déclaré ce mois-ci au FT que ce retard mettait en danger la stabilité macroéconomique de son pays.
« Vous pouvez facilement faire de l’argent pour l’Ukraine en dehors du CFP », a déclaré un diplomate européen.
Ils ont déclaré que les problèmes constitutionnels de l’Allemagne pourraient contraindre l’UE à réduire ses dépenses dans de nombreux autres domaines, tels que le soutien aux entreprises confrontées à des coûts énergétiques élevés et à la recherche et au développement.
« L’Allemagne fournit 25 pour cent du budget de l’UE. L’argent allemand graisse la machine », ont-ils déclaré.
La commission n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaires.