Un jugement du plus haut tribunal allemand a laissé le gouvernement Scholz avec un déficit budgétaire de 60 milliards d’euros. Mercredi, la Cour constitutionnelle de Karlsruhe a jugé illégale une astuce budgétaire imaginée par la coalition SPD, Verts et FDP. En raison du jugement et du déficit de 60 milliards qui en résulte, non seulement le ministre des Finances Christian Lindner (FDP) est en difficulté, mais toute la coalition est également sous pression.
Une décision du gouvernement Merkel au printemps 2021 est à l’origine du problème actuel. En pleine pandémie de corona, il a été décidé de débloquer 60 milliards d’euros supplémentaires pour lutter contre la crise. Dans la politique budgétaire allemande, il ne s’agit pas d’une décision à prendre à la légère, car le gouvernement doit respecter les Schuldenbremse, la limite légalement fixée au déficit budgétaire. Cependant, au cours de l’année 2021, le Covid a perdu son emprise sur le monde et les 60 milliards d’euros se sont révélés inutiles pour répondre à la crise. Sous la direction du chancelier nouvellement élu Olaf Scholz (SPD), la coalition a décidé que les 60 milliards d’euros pourraient être transférés vers un nouveau « Fonds pour le climat et la transition » (KTF). Cela a également satisfait les deux partenaires de la coalition de Scholz, car pour le FDP dirigé par Christian Lindner, le Schuldenbremse est un lieu sacré, tandis que les Verts veulent investir dans la transition énergétique. Avec l’idée du fonds, le budget de Lindner est apparemment resté en équilibre et les Verts ont pu en même temps investir dans le pot corona.
Mais ce transfert d’argent destiné à une crise vers un fonds destiné à une autre crise n’est pas autorisé, selon le tribunal de Karlsruhe. Il est légalement établi qu’en cas d’urgence, le Schuldenbremse peut être dérogé et des fonds supplémentaires peuvent être investis. Mais les crédits ouverts au cours d’une année ne peuvent pas être simplement reconduits, car cela rendrait le budget de Berlin encore moins transparent qu’il ne l’est déjà.
Crise climatique
De plus, la règle d’exception sur le Schuldenbremse a été conçue pour des crises aiguës et imprévisibles, et ce n’est qu’en partie la crise climatique. Ce dernier argument ne signifie pas que les juges de la Cour ne prennent pas la crise climatique au sérieux : en 2021, la Cour a jugé que l’Allemagne était obligée de prendre rapidement des mesures claires pour atténuer la crise, afin de garantir une certaine liberté aux jeunes générations.
Dans ce cas précis, le jugement de Karlsruhe a une puissance étonnante. «Le jugement résulte» selon le jugement lui-même, “que la taille du KTF soit réduite de 60 milliards d’euros”. Le fonds disposait d’un total d’environ 100 milliards. Le parti d’opposition CDU/CSU s’est plaint du stratagème du gouvernement. Helge Braun, membre de la CDU et ancien bras droit d’Angela Merkel, s’est dit satisfait du jugement, qui signifie que les générations futures ne seront pas aux prises avec les dettes des générations actuelles.
La question est maintenant de savoir quels seront les fardeaux qui pèseront sur les générations à venir. À la lumière de la crise climatique, de plus en plus d’économistes et de politiciens estiment que l’obsession de l’Allemagne pour l’équilibre budgétaire est dépassée. Le directeur de l’Institut allemand des sciences économiques (DIW), Marcel Fratzscher, a déclaré sur la chaîne politique Phoenix que l’Allemagne devait investir de toute urgence. «Nous avons besoin d’une offensive d’investissement pour préparer l’Allemagne à l’avenir et pour rester un pays industriel. Vous ne pouvez pas éviter les dettes maintenant.
Outre la durabilité, il faut également investir dans la défense et la numérisation, selon Fratzscher.
Le président du SPD, Lars Klingbeil, est également de cet avis et a plaidé mercredi en faveur d’une augmentation des impôts afin de combler l’écart. Les Verts estiment également que des investissements importants sont indispensables. Le ministre de l’Economie Robert Habeck (Verts) a même qualifié le KTF, avant même la déclaration de mercredi, de pilier de la tentative de stabilisation de l’économie allemande. En revanche, les deux articles de foi politiques les plus importants du ministre des Finances Christian Lindner (FDP) semblent être le respect du Schuldenbremse et un veto contre les augmentations d’impôts.
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