En las últimas elecciones municipales, la participación en los barrios pobres fue muy baja. Los administradores señalaron que el gobierno ahora realmente necesita recuperar la confianza de los ciudadanos. El año pasado, quince alcaldes argumentaron en el manifiesto ¡Cerrar la brecha! por más dinero para dieciséis áreas urbanas. Aquí, los persistentes problemas sociales, la creciente dicotomía y las privaciones dominan la vida cotidiana de más de un millón de habitantes. El exlíder del PvdA, Lodewijk Asscher, argumentó recientemente en la conferencia de Thorbecke que la desigualdad de oportunidades en los Países Bajos no solo socava la vida de las personas, sino que también representa una amenaza para la paz social.
Sobre el Autor
Reinout Kleinhans es profesor asociado de renovación urbana en TU Delft.
La respuesta del gobierno llegó recientemente, con la Programa Nacional de Habitabilidad y Seguridad. El objetivo es mejorar la calidad de vida y la seguridad de las zonas más vulnerables de los Países Bajos en un plazo de 15 a 20 años y mejorar la perspectiva de los residentes. La atención se centra en las perspectivas de futuro de los jóvenes. Es bueno que el gobierno esté invirtiendo fuertemente estructuralmente en mejorar la calidad de la educación, especialmente en las escuelas con desventajas de aprendizaje. Estimular la educación y el trabajo remunerado debe evitar que los jóvenes sucumban a las tentaciones del dinero rápido en el crimen organizado. La prevención y la mejora del hogar también son una necesidad absoluta.
muestra de desconfianza
Desafortunadamente, el Programa no da en el blanco en otros puntos. En primer lugar, los residentes de las veinte áreas de enfoque seleccionadas se ven poco afectados en términos de influencia. La idea es que el municipio, los socios sociales y privados, junto con los residentes, formulen y elaboren las metas y ambiciones en un programa a largo plazo.
Después de diez años de retórica política sobre la ‘sociedad de participación’, la ‘fuerza propia’ y la ‘autosuficiencia’ de los residentes, la realidad diaria es completamente diferente. En ciertos momentos, a los residentes se les permite unirse a un proceso de participación controlada en el que su aporte no hace una diferencia real.
El Ministerio del Interior no ha atendido el llamado de la sociedad, la práctica y la ciencia para darle a los residentes una posición seria como expertos por experiencia. El programa tampoco contiene pistas concretas para hacer esto. Esto se interpretará como una señal de desconfianza hacia los residentes.
Escoceses y Arreglos
En segundo lugar, el Programa Nacional describe sus propios factores de falla: práctica política compartimentada, fragmentación y poca cooperación entre sectores y actores. En la práctica, el trabajo integrado se ve dificultado por las particiones impuestas, los reglamentos, los presupuestos de horas y los complejos métodos de rendición de cuentas.
Jóvenes trabajadores, enfermeras comunitarias, docentes, policías y asesores de vivienda que trabajan a diario en los barrios pobres llevan años pidiendo que se aborde este problema de raíz. El Programa Nacional apunta principalmente a ‘crear espacio para experimentos y personalización’ e investigar qué ajustes son necesarios en los instrumentos legales. Eso se siente como mostaza después de la cena ahora que estos profesionales han indicado tantas veces dónde aprieta el zapato.
historia dolorosa
En tercer lugar, la dirección. La dolorosa historia de la política de vecindad se repite aquí. Se impone desde arriba una estructura administrativa complicada y que requiere mucho tiempo. Las palabras mágicas son grupos de trabajo interdepartamentales, ‘consultas de alianza’, oficinas de programas y un ‘sistema sólido de monitoreo y rendición de cuentas’.
Por lo tanto, el Programa Nacional (sin querer) sugiere que no hay una programación, gestión y seguimiento significativos que se lleven a cabo a nivel local. Esta estructura impuesta absorbe mucha energía y capacidad de la implementación de las medidas tan necesarias, o anula las formas de cooperación existentes y que funcionan bien.
Control
El Programa Nacional tiene como objetivo mejorar la perspectiva de los residentes en los barrios más vulnerables. Esos residentes y profesionales ejecutivos son mal escuchados, dijo el ex vicepresidente del Consejo de Estado, Herman Tjeenk Willink, y el director de SCP, Kim Putters. Esta desconfianza amenaza con convertirse en una profecía autocumplida.
Podemos prevenir esto. La Asociación Nacional para Residentes Activos (LSA) y la Plataforma Nacional para Werken orientados a Buurten Wijk (LPB), junto con instituciones de conocimiento, han desarrollado un Manifiesto para un Enfoque Vecinal Exitoso Elaborado. Este manifiesto describe un enfoque de barrio de y con el barrio en nueve puntos clave concretos. La experiencia y la agenda de los residentes están liderando en esto. Este método permite alcanzar los objetivos del Programa Nacional. Si otorga confianza y control a los residentes, también restaurará la confianza. ¿No era esa la misión del gabinete Rutte IV?