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Los \u00faltimos 75 a\u00f1os de libertad, paz y prosperidad en Europa occidental deben mucho a la decisi\u00f3n de Estados Unidos de financiar la reconstrucci\u00f3n de la posguerra del continente. El Plan Marshall, llamado as\u00ed por el secretario de Estado de EE. UU. que lo lanz\u00f3, ofreci\u00f3 ayuda financiera, en su mayor\u00eda subvenciones, para aliviar la escasez de capital y liquidez que hab\u00eda impedido que Europa creciera por s\u00ed misma.<\/p>\n
Europa est\u00e1 hoy en condiciones de hacer lo mismo por Ucrania. No debemos esperar a que el pa\u00eds est\u00e9 en paz: la reconstrucci\u00f3n debe prepararse ahora. La semana pasada, el grupo de expertos Center for Economic Policy Research public\u00f3 un excelente modelo<\/a> para tal plan. <\/p>\n El logro de Marshall fue equipar a los beneficiarios para una mayor prosperidad que antes de la guerra. Como escriben los autores del nuevo plan, prominentes economistas ucranianos, rusos y occidentales, el objetivo de hoy deber\u00eda ser nada menos: \u201cLa piedra angular del \u00e9xito de Ucrania [is] modernizar radicalmente el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n Para lograr esto, defienden seis principios. Primero, prepare a Ucrania para calificar para la membres\u00eda de la UE. En segundo lugar, gestionar los fondos de reconstrucci\u00f3n y la planificaci\u00f3n a trav\u00e9s de un nuevo organismo patrocinado por la UE. Tercero, dejar suficiente control en manos de Ucrania. En cuarto lugar, fomentar la entrada de capital y tecnolog\u00eda extranjeros. Quinto, use subvenciones en lugar de pr\u00e9stamos. Y sexto, \u201creconstruir mejor\u201d: alinear la reconstrucci\u00f3n con una econom\u00eda sin emisiones de carbono.<\/p>\n Reconstruir f\u00edsicamente lo que Vladimir Putin ha destruido debe esperar hasta que termine su guerra. Pero otros aspectos de la reconstrucci\u00f3n no necesitan. Se pueden realizar inventarios, precalificar proveedores y firmar contratos. Lejos de los peores combates, ahora se necesita ayuda de emergencia para ayudar a los millones que han huido. Con el apoyo adecuado, algunos negocios desplazados pueden continuar. Todo esto puede servir como una prueba de mejores pr\u00e1cticas para el mayor esfuerzo que se avecina.<\/p>\n El primer principio es clave: usar la reconstrucci\u00f3n para hacer que Ucrania sea apta para ser miembro de la UE. De ahora en adelante, la infraestructura debe \u201ctejer a Ucrania en el mercado com\u00fan de la UE\u201d, establece el plan. Un ejemplo es (re)construir l\u00edneas ferroviarias utilizando el ancho est\u00e1ndar de la UE. Otro es la victoria no reconocida de c\u00f3mo los operadores de electricidad de Ucrania y la UE conect\u00f3 las dos redes el\u00e9ctricas<\/a> el 16 de marzo, a una velocidad r\u00e9cord en medio de la guerra. <\/p>\n En todo caso, los autores no son lo suficientemente ambiciosos. En cierto modo, Ucrania puede superar a la propia UE<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/blockquote>\n La reconstrucci\u00f3n tambi\u00e9n tiene que ver con la renovaci\u00f3n institucional. La adopci\u00f3n de las reglas comunes de la UE puede traer una “ruptura total con el pasado sovi\u00e9tico”, seg\u00fan el plan. Una reconstrucci\u00f3n institucional basada en las normas y los marcos de gobernanza de la UE matar\u00eda dos p\u00e1jaros de un tiro: preparar a Ucrania para la adhesi\u00f3n y abordar sus desaf\u00edos de gobernanza preexistentes. Tambi\u00e9n beneficiar\u00eda a la econom\u00eda: la perspectiva de que las disputas de inversi\u00f3n se resuelvan bajo un marco legal de la UE deber\u00eda atraer m\u00e1s capital de riesgo.<\/p>\n Por inimaginable que pueda parecer entre los horrores actuales, el plan es correcto al exigir una infraestructura de transporte completamente ecol\u00f3gica, viviendas reconstruidas con los m\u00e1s altos est\u00e1ndares de eficiencia y las ciudades devastadas de Ucrania redise\u00f1adas para una econom\u00eda sin carbono.<\/p>\n En todo caso, los autores no son lo suficientemente ambiciosos. En cierto modo, Ucrania puede superar a la propia UE. Puede gestionar las entradas de capital impulsadas por la reconstrucci\u00f3n para tener un mercado financiero m\u00e1s basado en acciones y evitar una dependencia excesiva de los bancos. El proyecto aboga con raz\u00f3n por la contrataci\u00f3n abierta para la reconstrucci\u00f3n; deber\u00eda adoptarse una transparencia similar para los registros de propiedad y (como en los pa\u00edses n\u00f3rdicos) los impuestos.<\/p>\n El anteproyecto sit\u00faa los costes de reconstrucci\u00f3n entre 200.000 y 500.000 millones de euros. Eso es probablemente una subestimaci\u00f3n. Pero la UE, que deber\u00eda asumir la mayor parte de esto (y apoyar el alivio radical de la deuda de Kiev como con la Alemania de la posguerra) no deber\u00eda ver esto como un gasto. Se contratar\u00e1n empresas de la UE para infraestructura, construcci\u00f3n de viviendas, transporte y m\u00e1s, pero deber\u00edan transferir habilidades y tecnolog\u00eda a los ucranianos.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de esto, es una inversi\u00f3n en los valores de Europa y su seguridad. Atraer\u00eda firmemente a 44 millones de personas al redil democr\u00e1tico liberal ya la econom\u00eda social de mercado, un logro hist\u00f3rico que rivaliza con la reunificaci\u00f3n del continente posterior a la guerra fr\u00eda y el propio Plan Marshall.<\/p>\n\n