\t\t Este art\u00edculo es una versi\u00f3n in situ de nuestro bolet\u00edn Europe Express. Registrate aqu\u00ed<\/a> para recibir el bolet\u00edn de noticias directamente en su bandeja de entrada todos los d\u00edas de la semana y los s\u00e1bados por la ma\u00f1ana<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/experimental><\/p>\n Bienvenido de nuevo. Al difunto papa nacido en Polonia, Juan Pablo II, le gustaba decir que Europa deber\u00eda respirar con dos pulmones<\/a>, oriental y occidental. Esta imagen convincente no ha perdido nada de su fuerza mientras la UE se debate sobre c\u00f3mo avanzar en su proceso de ampliaci\u00f3n hacia el Este, estancado desde hace mucho tiempo. Estoy en tony.barber@ft.com.<\/p>\n Giorgia Meloni, primer ministro de Italia, cit\u00f3 el comentario de John Paul durante una visita a principios de este mes a Moldavia, donde decenas de l\u00edderes de pa\u00edses de la UE y de fuera de la UE se reunieron para la segunda cumbre de la Comunidad Pol\u00edtica Europea.<\/p>\n meloni dijo Italia apoy\u00f3 el objetivo de la adhesi\u00f3n a la UE<\/a> para los pa\u00edses balc\u00e1nicos, Georgia, Moldavia y Ucrania como parte de su \u201creunificaci\u00f3n en la familia europea\u201d.<\/p>\n Bellas palabras, con las que los 27 estados miembros de la UE est\u00e1n de acuerdo en principio. Como Emilija Tudzarovska, profesora de la Universidad Charles de Praga, escribe para Social Europe, el ataque de Rusia a Ucrania el a\u00f1o pasado concentraron las mentes<\/a> de los responsables pol\u00edticos en las capitales nacionales y en la sede de la UE en Bruselas.<\/p>\n En los pa\u00edses de Europa occidental que alguna vez fueron esc\u00e9pticos, donde la “fatiga de la ampliaci\u00f3n” se ha extendido durante una d\u00e9cada o m\u00e1s, una opini\u00f3n m\u00e1s com\u00fan ahora es que la invasi\u00f3n de Rusia ha transformado la perspectiva geopol\u00edtica de Europa. La seguridad y la estabilidad a largo plazo requieren un esfuerzo serio para expandir la membres\u00eda de la UE.<\/p>\n Lo m\u00e1s sorprendente es que el presidente franc\u00e9s, Emmanuel Macron, dice que la ampliaci\u00f3n de la UE deber\u00eda proceder “cuanto m\u00e1s r\u00e1pido, mejor”.<\/p>\n Pero los obst\u00e1culos a la ampliaci\u00f3n son formidables. Algunas se relacionan con las condiciones pol\u00edticas, institucionales y econ\u00f3micas internas de los pa\u00edses candidatos, que en la actualidad no cumplen con los exigentes est\u00e1ndares de membres\u00eda de la UE.<\/p>\n Otros se refieren a las concesiones y compensaciones pol\u00edticamente delicadas que se requerir\u00e1n de los estados de la UE para acomodar a los nuevos miembros en su club. Esta semana estoy preguntando qu\u00e9 se necesita hacer para que la ampliaci\u00f3n sea una realidad y, espero, un \u00e9xito.<\/p>\n Comencemos con una breve mirada a la historia de la ampliaci\u00f3n de la UE<\/a>. A los seis estados fundadores de la d\u00e9cada de 1950 (Francia, Alemania Occidental, Italia y el tr\u00edo Benelux), la Comunidad Econ\u00f3mica Europea original agreg\u00f3 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido en la d\u00e9cada de 1970, Grecia, Portugal y Espa\u00f1a en la d\u00e9cada de 1980 y Austria, Finlandia y Suecia en la d\u00e9cada de 1990.<\/p>\n Durante este proceso, la CEE se convirti\u00f3 en la Comunidad Europea y luego en la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n La ampliaci\u00f3n m\u00e1s grande y desafiante tuvo lugar entre 2004 y 2013, cuando la UE incorpor\u00f3 a 13 nuevos miembros. Todos excepto Chipre y Malta proced\u00edan de la antigua mitad comunista de Europa: Bulgaria, Croacia, Rep\u00fablica Checa, Estonia, Hungr\u00eda, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia.<\/p>\n Luego, el Reino Unido se fue, reduciendo la membres\u00eda a 27 de 28 pa\u00edses.<\/p>\n En general, la ampliaci\u00f3n parece uno de los mayores logros de la UE. Ha consolidado la democracia y la prosperidad en gran parte del continente europeo, aliviado animosidades hist\u00f3ricas entre varios estados miembros y ha convertido a la UE en un poderoso actor global en \u00e1reas como el comercio y la regulaci\u00f3n empresarial.<\/p>\n Ahora, ocho pa\u00edses m\u00e1s son candidatos oficiales a la membres\u00eda: Albania, Bosnia y Herzegovina, Moldavia, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia, Turqu\u00eda y Ucrania. Adem\u00e1s, la UE considera a Georgia y Kosovo como posibles futuros miembros.<\/p>\n Sin embargo, la ampliaci\u00f3n se ha ralentizado a paso de tortuga o peor. Ning\u00fan pa\u00eds se ha unido desde Croacia en 2013. Incluso aquellos estados balc\u00e1nicos que han comenzado conversaciones formales de ingreso no est\u00e1n cerca de completarlas. los 35 “cap\u00edtulos” de la legislaci\u00f3n de la UE<\/a> que hay que negociar. La candidatura de Turqu\u00eda es poco m\u00e1s en estos d\u00edas que una ilusi\u00f3n \u00f3ptica.<\/p>\n Una de las razones de la par\u00e1lisis es que algunos gobiernos, especialmente pero no solo en Europa occidental, observan el “retroceso democr\u00e1tico” de Hungr\u00eda y Polonia, y la corrupci\u00f3n en Bulgaria, y se preguntan si problemas similares afectar\u00e1n a la UE despu\u00e9s de otra ronda de ampliaci\u00f3n. .<\/p>\n Estos temores tienen sus ra\u00edces en la sensaci\u00f3n de que, una vez que un pa\u00eds est\u00e1 en la UE, no es una tarea sencilla hacer que cumpla plenamente las normas que suscribi\u00f3 al solicitar la entrada. Como resultado, el proceso de admisi\u00f3n fue endurecido en 2020<\/a> con la inclusi\u00f3n de nuevas herramientas para premiar el progreso o castigar el retroceso en temas como la democracia y el estado de derecho.<\/p>\n Otra causa de la par\u00e1lisis de la ampliaci\u00f3n se encuentra en las disputas territoriales, \u00e9tnicas y pol\u00edticas de los Balcanes. Las tensiones entre Serbia y Kosovo han vuelto a estallar. Sin una soluci\u00f3n a esa disputa, ninguno de los estados tiene muchas posibilidades de unirse a la UE.<\/p>\n En el caso de Kosovo, el panorama se complica por el hecho de que cinco estados de la UE (Chipre, Grecia, Rumania, Eslovaquia y Espa\u00f1a) no reconocen la declaraci\u00f3n de independencia de la antigua provincia serbia en 2008.<\/p>\n Las fricciones entre musulmanes bosnios, croatas y serbios han persistido en Bosnia y Herzegovina<\/a> desde la guerra de la d\u00e9cada de 1990 y son un serio obst\u00e1culo para las esperanzas de ese pa\u00eds de ingresar a la UE.<\/p>\n Finalmente, Bulgaria ha persuadido a la UE para que establezca ciertas condiciones para la adhesi\u00f3n de Macedonia del Norte que van m\u00e1s all\u00e1 de los criterios normales de admisi\u00f3n y sientan un mal precedente para los Balcanes en su conjunto.<\/p>\n En una se\u00f1al preocupante para las perspectivas de Ucrania en la UE, Bulgaria, Hungr\u00eda, Polonia y Eslovaquia impusieron restricciones a las exportaciones agr\u00edcolas de Ucrania en abril debido a la acumulaci\u00f3n de excesos en sus mercados locales.<\/p>\n La disputa se suaviz\u00f3, pero la lecci\u00f3n est\u00e1 ah\u00ed para que todos la vean: cuando se trata de abrir la puerta de la UE, incluso los aliados m\u00e1s ac\u00e9rrimos de Ucrania luchar\u00e1n por sus propios intereses.<\/p>\n Por ejemplo, el partido gobernante Ley y Justicia de Polonia depende en gran medida del apoyo electoral de las \u00e1reas rurales donde la competencia de las exportaciones de alimentos ucranianos es menos que bienvenida.<\/p>\n En cuanto a Hungr\u00eda, mucho menos amiga de Ucrania, lamentablemente es demasiado imaginable que el gobierno de Viktor Orb\u00e1n objetara la entrada en la UE, alegando que la minor\u00eda \u00e9tnica h\u00fangara de Ucrania La regi\u00f3n de Transcarpacia sufre discriminaci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n El punto m\u00e1s importante con respecto a Ucrania es que, seg\u00fan los est\u00e1ndares de la UE, es un pa\u00eds muy poblado con m\u00e1s de 40 millones de habitantes, si se incluyen los refugiados de guerra en el extranjero y la gente de las regiones ocupadas por Rusia en el sur y el este.<\/p>\n Adem\u00e1s, si Ucrania se uniera a la UE, representar\u00eda alrededor de una quinta parte de todas las tierras de cultivo del bloque<\/a>. Incluso dejando de lado el asunto de la reconstrucci\u00f3n de la posguerra, un costo que se espera que ascienda a cientos de miles de millones de euros, Ucrania ser\u00eda uno de los estados miembros menos acomodados.<\/p>\n Por lo tanto, tendr\u00eda un enorme derecho sobre los fondos disponibles en el marco de la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan de la UE y los programas de ayuda regional. Juntos, representan alrededor del 65 por ciento del presupuesto del bloque, como se establece en este excelente informe<\/a> por el Centro de Estudios Estrat\u00e9gicos e Internacionales sobre la ampliaci\u00f3n de la UE.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 pa\u00edses se ofrecer\u00e1n como voluntarios para renunciar a miles de millones de euros para dejar espacio a Ucrania? En la actualidad, 18 de los 27 miembros existentes de la UE reciben m\u00e1s fondos de Bruselas de los que ingresan, pero esto podr\u00eda caer a cuatro o cinco despu\u00e9s de que Ucrania se uniera, seg\u00fan estimaciones informales de la UE.<\/p>\n Y no olvide que todos los dem\u00e1s pa\u00edses candidatos tambi\u00e9n exhibir\u00edan una sed totalmente comprensible de la generosidad de la UE.<\/p>\n La ampliaci\u00f3n plantea cuestiones que van m\u00e1s all\u00e1 del dinero. Un club de 35 miembros tendr\u00eda que redise\u00f1arse, redistribuyendo esca\u00f1os en el Parlamento Europeo, alterando el peso de los votos en el Consejo Europeo (que agrupa a los gobiernos nacionales) y tal vez reduciendo la necesidad de unanimidad en \u00e1reas como la pol\u00edtica exterior o la fiscalidad.<\/p>\n No es de extra\u00f1ar que algunos gobiernos piensen que la \u00fanica forma de hacer que la ampliaci\u00f3n funcione es reescribir el tratado b\u00e1sico de la UE. Pero eso es m\u00e1s f\u00e1cil decirlo que hacerlo. De mis d\u00edas de FT en Bruselas, tengo recuerdos v\u00edvidos (y no del todo placenteros) de lo dif\u00edcil que fue aprobar la reforma de los tratados en todos los estados miembros en la d\u00e9cada de 2000, la \u00faltima vez que se hizo.<\/p>\n En cualquier caso, como se\u00f1al\u00f3 Stefan Lehne en esta pieza para Carnegie Europa<\/a>unos 13 pa\u00edses del norte, centro y este de Europa publicaron el a\u00f1o pasado un \u201cdocumento oficioso\u201d (un documento esencialmente de Bruselas, lo que implica un punto de vista digno de atenci\u00f3n seria, pero no una posici\u00f3n formal) que se opon\u00eda a los \u201cintentos prematuros de iniciar un proceso hacia el cambio de tratado\u201d.<\/p>\n No obstante, existen formas creativas de poner en marcha la ampliaci\u00f3n.<\/p>\n En Este art\u00edculo<\/a> publicado por el Centro de Estudios de Europa del Este de Estocolmo, Michael Emerson y Steven Blockmans explican que la UE no necesita demorarse hasta que los estados candidatos hayan cumplido con todos los criterios de ingreso. En cambio, podr\u00eda adoptar un enfoque paso a paso, brindando los beneficios de la membres\u00eda en etapas a medida que los pa\u00edses avanzan.<\/p>\n Iniciativas en este sentido ya est\u00e1n tomando forma. Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, propone integrar a los pa\u00edses balc\u00e1nicos, antes de ser miembros de pleno derecho, en el mercado \u00fanico digital de la UE en \u00e1reas como el comercio electr\u00f3nico y la ciberseguridad.<\/p>\n Esto me parece un enfoque prometedor. Pero me temo que a\u00fan dejar\u00e1 muchas preguntas sin respuesta sobre c\u00f3mo la UE puede garantizar que alg\u00fan d\u00eda respire con dos pulmones.<\/p>\n \u00bfEst\u00e1 preparada la UE para una mayor ampliaci\u00f3n? \u2014Judy Dempsey recoge las vistas<\/a> de expertos para Carnegie Europe<\/p>\n Putin ha revivido los sue\u00f1os de ampliaci\u00f3n de la UE, escribe el editor de noticias extranjeras del FT, Alec Russell, para la secci\u00f3n de “visi\u00f3n global”.<\/p>\n A los pa\u00edses occidentales les preocupa que China y Rusia puedan explotar las tensiones geopol\u00edticas en el \u00c1rtico para reforzar su influencia regional y expandir su acceso a sus recursos naturales, escribe Richard Milne, corresponsal n\u00f3rdico y b\u00e1ltico de FT.<\/p>\n La reelecci\u00f3n del presidente Recep Tayyip Erdo\u011fan indica que Occidente Los gobiernos se encuentran en un viaje lleno de baches en las relaciones con Turqu\u00eda<\/a>seg\u00fan Luigi Scazzieri del Centro para la Reforma Europea<\/p>\n Gran Breta\u00f1a despu\u00e9s del Brexit <\/strong>\u2014 Mant\u00e9ngase al d\u00eda con los \u00faltimos desarrollos a medida que la econom\u00eda del Reino Unido se adapta a la vida fuera de la UE. Inscribirse aqu\u00ed<\/a><\/p>\n trabajando<\/strong> \u2014 Descubra las grandes ideas que dan forma a los lugares de trabajo actuales con un bolet\u00edn semanal de la editora de trabajo y carreras Isabel Berwick. Inscribirse aqu\u00ed<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/experimental> \u00bfEst\u00e1s disfrutando de Europa Express? <\/em>Registrate aqu\u00ed<\/em><\/a> para recibirlo directamente en su bandeja de entrada todos los d\u00edas h\u00e1biles a las 7 am CET y los s\u00e1bados al mediod\u00eda CET. Cu\u00e9ntanos lo que piensas, nos encanta saber de ti: <\/em>europe.express@ft.com<\/em>. Mant\u00e9ngase al d\u00eda con las \u00faltimas historias europeas <\/em>@FT Europa<\/em><\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/experimental><\/div>\nDe seis a 28, luego 27<\/h2>\n
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<\/source><\/picture><\/figure>\n<\/div>\n\u00bfReforma de los tratados de la UE?<\/h2>\n
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