{"id":720927,"date":"2023-04-24T15:04:02","date_gmt":"2023-04-24T15:04:02","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/es\/politica-de-cohesion-bajo-observacion\/"},"modified":"2023-04-24T15:04:05","modified_gmt":"2023-04-24T15:04:05","slug":"politica-de-cohesion-bajo-observacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/es\/politica-de-cohesion-bajo-observacion\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica de cohesi\u00f3n bajo observaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p> <br \/>\n<\/p>\n<div>\n<p><button class=\"aembed-audio \" type=\"button\"><span class=\"icon icon-listen-small icon--status\"\/>Escucha la versi\u00f3n en audio del art\u00edculo<\/button><\/p>\n<p class=\"atext\">Fue con el informe Delors de 1989 cuando Europa empez\u00f3 a poner la convergencia de las regiones econ\u00f3micamente menos desarrolladas en el centro de su agenda pol\u00edtica.  Entonces se activaron los primeros fondos para apoyar el crecimiento de las regiones m\u00e1s pobres, hasta el a\u00f1o 2000, cuando se organiz\u00f3 la pol\u00edtica de cohesi\u00f3n para los ni\u00f1os de siete a\u00f1os, tal y como la conocemos hoy.  Despu\u00e9s de m\u00e1s de treinta a\u00f1os, la pol\u00edtica de cohesi\u00f3n est\u00e1 bajo observaci\u00f3n.  La falta de convergencia de algunas regiones europeas, la llegada de los NGEU dise\u00f1ados por Europa en la post pandemia con criterios muy diferentes, las din\u00e1micas globales que tienden a aglomerar recursos hacia el \u201ccentro\u201d en detrimento de las \u201cperiferias\u201d, son los principales elementos que en los \u00faltimos a\u00f1os han cuestionado el sistema de cohesi\u00f3n y planteado una pregunta: \u00bffunciona la pol\u00edtica de cohesi\u00f3n?  Esta pregunta est\u00e1 especialmente viva en aquellos pa\u00edses donde la cohesi\u00f3n opera desde hace d\u00e9cadas y donde, a pesar de los esfuerzos, los procesos de convergencia est\u00e1n lejos de activarse.<\/p>\n<p><h2 id=\"U402910897228mtD\">Cohesi\u00f3n e Italia, cohesi\u00f3n y el Mezzogiorno<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">El pa\u00eds m\u00e1s atento desde este punto de vista es sin duda Italia.  El reciente &#8220;Informe sobre el estado de implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica de cohesi\u00f3n europea y nacional, programaci\u00f3n 2014-2020&#8221; del Ministerio de Asuntos Europeos, Sur, Pol\u00edticas de Cohesi\u00f3n y el PNRR, destaca un dato: el gasto certificado por la UE de la programaci\u00f3n 2014 -2020 al 31 de diciembre de 2022 es de aproximadamente 54%.  En general, de aproximadamente 65\u00a0000 millones de recursos, de los cuales 33\u00a0000 millones de fondos europeos, 20\u00a0000 millones de recursos nacionales y 12\u00a0000 millones de REACT-EU (medida concebida en la NGEU), poco m\u00e1s de 35\u00a0000 millones fueron recursos gastados y certificados por la Comisi\u00f3n. Europeo.  Pero, \u00bfpor qu\u00e9 Italia gasta los recursos con tanta lentitud, corriendo el riesgo de que la Comisi\u00f3n Europea los &#8220;desactive&#8221;?<\/p>\n<p class=\"atext\">Del citado informe se desprende que las regiones del Sur e Islas registran porcentajes de gasto medio inferiores a las regiones del Centro-Norte.  En particular, solo para los datos del POR sobre FEDER (programas de gasto gestionados directamente por las Regiones), Sicilia se sit\u00faa en el 56 %, Campania en el 57 %, Abruzos en el 60 %, Cerde\u00f1a en el 70 % y Puglia en el 84 %;  para las regiones centro-norte: Lombard\u00eda 63 %, Piamonte 71 %, V\u00e9neto 73 %, Lacio 75 % y Emilia-Roma\u00f1a 100 %.  A pesar de las diferentes cantidades de financiaci\u00f3n (ejemplo: Campania tiene una financiaci\u00f3n equivalente a unas nueve veces la de Emilia-Roma\u00f1a y, por lo tanto, una mayor complejidad de gesti\u00f3n), ciertamente hay una diferencia entre la capacidad de gasto de las regiones del Sur y las del Centro. -Norte.<\/p>\n<p class=\"atext\">\u00bfCu\u00e1les son las causas de estos retrasos?  La cohesi\u00f3n, tal como est\u00e1 estructurada hoy en d\u00eda, requiere altos niveles de planificaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas.  En el Sur, estas competencias suelen estar dispersas en una alta fragmentaci\u00f3n de programas y herramientas a implantar, en una AP carente tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo, en un contexto normativo y procedimental complejo que tiende a ralentizar la ya compleja proceso de toma de decisiones en lugar de acelerarlo.  Y este no es un problema exclusivo de las regiones del sur sino una din\u00e1mica que afecta tambi\u00e9n a las instituciones centrales.  De hecho, basta observar el avance de los NOP (proyectos que dependen directamente de los Ministerios y no de las regiones) y encontrar estados de avance a\u00fan m\u00e1s bajos que los de las regiones del sur: NOP Empresas 55%, Cultura 42%, Investigaci\u00f3n 33%, Gobernanza 26%, Trabajo (SPAO) 25%.<\/p>\n<div class=\"acor acor--mkt\">\n<div class=\"\"><a rel=\"nofollow noopener\" class=\"aprev aprev--acor aprev--isq\" href=\"https:\/\/lab24.ilsole24ore.com\/prezzo-benzina\/\" target=\"_blank\"><\/p>\n<figure class=\"aprev-img\"><\/figure>\n<p><\/a><\/div>\n<\/div>\n<p><h2 id=\"U402910897228RtF\">Cohesi\u00f3n y PNRR<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">La escasa capacidad de gasto de los fondos de cohesi\u00f3n no puede, por tanto, prescindir de una valoraci\u00f3n m\u00e1s amplia sobre un retroceso general del sistema pa\u00eds tanto desde el punto de vista de su capacidad de planificaci\u00f3n como de la calidad de las AP, es decir, de las estructuras que deben entonces concretar los programas de inversi\u00f3n.  Por \u00faltimo, sin olvidar la paulatina salida del escenario de la pol\u00edtica ordinaria que, tras los recortes iniciados en los a\u00f1os de la gran crisis 2008-2009, dio paso efectivamente a los recursos de cohesi\u00f3n encomend\u00e1ndole una tarea que va mucho m\u00e1s all\u00e1 de su real capacidades  Finalmente, hay un dato que nos debe hacer preguntarnos sobre el estado de salud del sistema del pa\u00eds en cuanto a su capacidad de planificar, gastar y, sobre todo, crecer.  En la programaci\u00f3n 2021-2027, las regiones de Marche y Umbr\u00eda, que en 2014-2020 se encontraban entre las regiones &#8220;m\u00e1s desarrolladas&#8221;, se han degradado a regiones de &#8220;transici\u00f3n&#8221;.  Esto indica un retroceso general de Italia y deber\u00eda llevarnos a pensar en soluciones para todo el sistema del pa\u00eds.<\/p>\n<\/div>\n<p><br \/>\n<br \/><a href=\"https:\/\/www.ilsole24ore.com\/art\/la-politica-coesione-sotto-osservazione-AESVz9KD\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">ttn-es-11<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Escucha la versi\u00f3n en audio del art\u00edculo Fue con el informe Delors de 1989 cuando Europa empez\u00f3 a<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":720928,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[5200,74570,15040,40],"class_list":["post-720927","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-tecnologia","tag-bajo","tag-cohesion","tag-observacion","tag-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/720927","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=720927"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/720927\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/720928"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=720927"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=720927"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=720927"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}