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\n La Divisi\u00f3n Asesora del Consejo dictamin\u00f3 en febrero que la Ley de Distribuci\u00f3n, que se supone que distribuir\u00e1 a los solicitantes de asilo de manera justa en los Pa\u00edses Bajos, es “innecesariamente compleja” y plantea “cuestiones de sondeo” sobre si se puede implementar. El Consejo de Estado es el asesor m\u00e1s importante en legislaci\u00f3n, pero el mes pasado parec\u00eda que el gabinete estaba ignorando las cr\u00edticas.\n <\/p>\n \n La Ley de Distribuci\u00f3n, un compromiso pol\u00edtico laborioso, se encuentra ahora ante la C\u00e1mara de Representantes sin cambios. De Graaf: ‘Un consultor debe aceptar que a veces no se sigue su consejo. Pero no estamos contentos con eso. Esto no es bueno para la calidad de la legislaci\u00f3n.’\n <\/p>\n \n La importancia de las leyes s\u00f3lidas es precisamente un tema sobre el que el expol\u00edtico De Graaf (65) viene llamando la atenci\u00f3n desde que asumi\u00f3 el cargo hace casi cinco a\u00f1os. El informe anual para 2022, que se public\u00f3 el jueves, tambi\u00e9n contiene advertencias sobre “regulaciones innecesariamente complicadas”, que culminan con la observaci\u00f3n: “La aplicaci\u00f3n inadecuada de las leyes es un problema persistente”.\n <\/p>\n \u00bfNo te sientes tomado en serio? \n ‘No, ese no es el punto. El gobierno y el parlamento intentan capturar la realidad social en las leyes, pero existe una tendencia a no hacerlo en l\u00edneas generales. A menudo se intenta remediar incluso la \u00faltima injusticia potencialmente menor. Aqu\u00ed se agrega un balc\u00f3n, all\u00ed se abre una puerta trasera o se agrega un cobertizo. Con la mejor de las intenciones, pero hace que la ley sea cada vez m\u00e1s complicada y la implementaci\u00f3n cada vez m\u00e1s dif\u00edcil. Es nuestra tarea continuar advirtiendo contra esto.’\n <\/p>\n En el caso de la Ley de Reparto, la coalici\u00f3n de gobierno no quiere renegociar el compromiso alcanzado. \n ‘Ocasionalmente sucede que se ha erigido un muro pol\u00edtico, lo que hace imposible que el gabinete siga un consejo. No todos los d\u00edas, ni siquiera todos los meses. Pero donde se han concluido acuerdos pol\u00edticos, en mesas de consulta en una sub\u00e1rea espec\u00edfica, o se han alcanzado compromisos en un acuerdo de coalici\u00f3n innovador, hemos notado que nuestro consejo es dif\u00edcil de seguir. Puedo ver que el gobierno y el parlamento est\u00e1n tratando seriamente de dar forma a su tarea legislativa, pero tambi\u00e9n veo lo dif\u00edcil que es en un panorama pol\u00edtico muy fragmentado.’\n <\/p>\n \u00bfTe refieres a la situaci\u00f3n pol\u00edtica, con 20 facciones en la C\u00e1mara de Representantes? \n ‘La gobernabilidad pol\u00edtica es complicada en este momento, con tantas contradicciones y la dificultad de tener que trabajar con mayor\u00edas diferentes en la C\u00e1mara de Representantes y el Senado. Al mismo tiempo, muchas fracciones tienen un tama\u00f1o limitado. Si sois tres o cinco en un grupo, es muy dif\u00edcil encontrar un espacio para profundizar en la legislaci\u00f3n, tamizarla y pensarla. Como asesores, solo podemos esperar que el pa\u00eds alg\u00fan d\u00eda regrese a aguas pol\u00edticamente m\u00e1s estables’.\n <\/p>\n \n De Graaf fue, entre otras cosas, l\u00edder del partido D66 en la C\u00e1mara de Representantes, ministro, alcalde y senador. Esa dilatada trayectoria le llev\u00f3 al Consejo de Estado en 2018, donde, adem\u00e1s de la Divisi\u00f3n Consultiva, tambi\u00e9n se encuentra la Divisi\u00f3n de Jurisdicci\u00f3n Administrativa. Como tribunal administrativo supremo, el Consejo se enfrent\u00f3 al asunto de los beneficios, en el que la legislaci\u00f3n en papel duro en la pr\u00e1ctica legal diaria result\u00f3 ser desastrosa para muchas personas.\n <\/p>\n \n Para llegar a leyes que sean m\u00e1s aplicables, sin efectos secundarios indeseables, De Graaf aboga por contactos m\u00e1s intensos entre la administraci\u00f3n, el legislador y el poder judicial. En este momento todav\u00eda se habla con demasiada frecuencia de ‘falta de trabajo en equipo’, mientras que el sector p\u00fablico est\u00e1 bajo una gran presi\u00f3n. En el informe anual, el Consejo tambi\u00e9n sugiere que los jueces deber\u00edan hacer un mayor uso de la oportunidad de “retroalimentar” sus conocimientos y experiencias con las leyes al gobierno y al parlamento.\n <\/p>\n \u00bfNo alimenta eso la imagen ya existente de que el juez ocupa demasiado a menudo el lugar de la pol\u00edtica? \n No, es m\u00e1s bien lo contrario. Creo que ser\u00eda sensato que los tribunales superiores, tanto aqu\u00ed como en la Corte Suprema, se\u00f1alaran enf\u00e1ticamente si las leyes resultan demasiado r\u00edgidas, con muy poco espacio para las consideraciones individuales. O si no son factibles en la pr\u00e1ctica. Tambi\u00e9n deben poder hacer sonar la alarma sobre las leyes que generan una enorme carga de trabajo para los jueces’.\n <\/p>\n \u00bfQuien entonces? \n ‘Con el legislador, es decir, el gobierno y el parlamento, y preferiblemente a tiempo. De ah\u00ed mi petici\u00f3n de m\u00e1s cohesi\u00f3n. Los jueces deben poder decir que cierta legislaci\u00f3n conduce a importantes problemas de implementaci\u00f3n en la pr\u00e1ctica, sin emitir un juicio pol\u00edtico. Al contrario, el juez les dice entonces a los pol\u00edticos: \u00a1cuidado que no tengo que sentarme en su silla! El a\u00f1o pasado, el Consejo de la Magistratura nombr\u00f3 once ‘expedientes de dolor de barriga’, de leyes que tienen un efecto injusto en la pr\u00e1ctica. Y nuestra Divisi\u00f3n de Jurisdicci\u00f3n Administrativa, por ejemplo, ha expresado su preocupaci\u00f3n por la pr\u00f3xima Ley del Medio Ambiente. Ese es un movimiento sensato.\n <\/p>\n Para aliviar la presi\u00f3n sobre el sector p\u00fablico, usted cree que el gobierno deber\u00eda tomar decisiones m\u00e1s claras sobre lo que har\u00e1 y lo que no har\u00e1. \u00bfPuedes nombrar un ejemplo? \n ‘Abogo por una reconsideraci\u00f3n de lo que el gobierno puede hacer. Los recursos financieros son limitados. La mano de obra tambi\u00e9n es un problema, dada la estrechez del mercado laboral en todo el sector p\u00fablico. Esto tambi\u00e9n se puede sentir aqu\u00ed, con decenas de vacantes de abogados para apoyar a los tribunales administrativos. Si el gobierno promete mucho pero no puede cumplirlo en la pr\u00e1ctica, da\u00f1ar\u00e1 la confianza de la gente. El gobierno tampoco puede resolver todo el sufrimiento.\n <\/p>\n \n ‘Un ejemplo es la tendencia a compensar financieramente la insatisfacci\u00f3n sin obligaci\u00f3n o responsabilidad legal. Ya sea que se trate de estudiantes del sistema de pr\u00e9stamos, trabajadores de la salud con covid pulmonar o surinameses holandeses con un agujero en su AOW. Comprensible en s\u00ed mismo, pero no sostenible a largo plazo. El gobierno debe tomar decisiones e implementarlas consistentemente. A menudo citamos las palabras de Willem Drees senior aqu\u00ed. ‘No todo es posible, y ciertamente no al mismo tiempo.’ Esa conciencia deber\u00eda ser escuchada m\u00e1s a menudo.’\n <\/p>\n\n
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