{"id":607256,"date":"2023-02-03T20:41:31","date_gmt":"2023-02-03T20:41:31","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/es\/todavia-se-puede-revertir-la-ola-verde-de-las-ayudas-estatales\/"},"modified":"2023-02-03T20:41:33","modified_gmt":"2023-02-03T20:41:33","slug":"todavia-se-puede-revertir-la-ola-verde-de-las-ayudas-estatales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/es\/todavia-se-puede-revertir-la-ola-verde-de-las-ayudas-estatales\/","title":{"rendered":"\u00bfTodav\u00eda se puede revertir la ‘ola verde’ de las ayudas estatales?"},"content":{"rendered":"\n
\n

\u00bfLos enemigos de tus enemigos son autom\u00e1ticamente tus amigos? Esa pregunta se est\u00e1 volviendo cada vez m\u00e1s dif\u00edcil de responder cuando se trata de la econom\u00eda global, ya que un plan de Estados Unidos para limitar el poder de China est\u00e1 separando a la UE de EE. UU. <\/p>\n

El verano pasado, EE. UU. introdujo un paquete de inversi\u00f3n a gran escala para ayudar a su propia comunidad empresarial. El objetivo formal de EE. UU. es posicionarse bajo la bandera de la sostenibilidad y la pol\u00edtica energ\u00e9tica contra China, que como pa\u00eds industrial ha adquirido una posici\u00f3n muy dominante en el mercado mundial. La UE tambi\u00e9n lo cree. Pero la herramienta que usa EE. UU. es mucho menos exitosa: los subsidios a las empresas que producen en EE. UU. <\/p>\n

Sin embargo, el resultado de esta Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n (IRA) de EE. UU., un paquete de apoyo de 370 000 millones USD, es que las empresas europeas tambi\u00e9n se han quedado atr\u00e1s en comparaci\u00f3n con sus competidores estadounidenses. Y, lo que es a\u00fan m\u00e1s molesto, las empresas con sede en Europa de repente tienen una buena raz\u00f3n (financiera) para considerar mudarse al otro lado del Atl\u00e1ntico gracias al paquete de apoyo de EE. UU. <\/p>\n

Esta semana, por tanto, lleg\u00f3 la respuesta europea al paquete de Biden. Bruselas tambi\u00e9n est\u00e1 abriendo la puerta al apoyo estatal a gran escala para su propia industria sostenible y est\u00e1 dispuesta a invertir cientos de miles de millones en esto. <\/p>\n

Los detalles de los planes a\u00fan no se han resuelto en un futuro cercano, lo que dificulta hacer una comparaci\u00f3n precisa con los planes estadounidenses. Pero ya est\u00e1 claro que ser\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil para los Estados miembros de la UE subvencionar tecnolog\u00edas como bater\u00edas, turbinas e\u00f3licas, bombas de calor y paneles solares. Con este fin, se est\u00e1n flexibilizando las normas sobre ayudas estatales, que suelen ser muy estrictas. <\/p>\n

La Comisi\u00f3n Europea ve estas medidas como necesarias para no ir a la zaga de Estados Unidos. Comisionada de Competencia Margrethe Vestager dijo esta semana a la Tiempos financieros<\/em><\/a> que el IRA, combinado con precios estables y baratos de la energ\u00eda en EE. UU., podr\u00eda tener un efecto de “envenenamiento” en algunas industrias europeas.<\/p>\n

Al mismo tiempo, es un paso de gran alcance por parte de EE. UU. que f\u00e1cilmente podr\u00eda ser el preludio de una “guerra de ayuda estatal verde”: aquellos con los bolsillos m\u00e1s profundos pueden, en principio, atraer mejor a la comunidad empresarial para que invierta. \u00bfEs correcto que la Uni\u00f3n Europea se defienda de esta manera contra los planes estadounidenses? \u00bfO deber\u00eda hacer otra cosa?<\/p>\n

Las primeras empresas ya se han acercado a los gobiernos nacionales de la UE con solicitudes de apoyo en los \u00faltimos meses. Muchas empresas con oficinas en Europa llevan semanas amenazando con abandonar la UE y dicen que quieren hacer nuevas inversiones en Estados Unidos. <\/p>\n

Northvolt coquetea con EE.UU. <\/h2>\n

Hasta hace poco, el fabricante sueco de bater\u00edas Northvolt era considerado el ejemplo de libro de texto de un nuevo campe\u00f3n europeo: estaba a la vanguardia de la construcci\u00f3n de f\u00e1bricas de bater\u00edas que deber\u00edan hacer que Europa fuera menos dependiente de los productores de bater\u00edas chinos.<\/p>\n

Pero a fines de 2022, Northvolt detuvo los planes para una nueva f\u00e1brica en el norte de Alemania. Ahora est\u00e1 coqueteando abiertamente con los planes de construcci\u00f3n en los EE. UU., en parte debido al paquete de apoyo de Biden. Y Northvolt no est\u00e1 sola: varias empresas, desde el grupo noruego de fertilizantes Yara hasta la empresa qu\u00edmica belga Solvay, ya han hecho grandes amenazas de mudarse a Estados Unidos. El pasado jueves tambi\u00e9n se celebr\u00f3 en el Catshuis una amplia reuni\u00f3n entre representantes del empresariado holand\u00e9s y diez ministros. En la agenda: el clima de negocios en los Pa\u00edses Bajos.<\/p>\n

Visto desde la distancia, hay suficientes razones totalmente leg\u00edtimas por las que EE. UU., y posteriormente Europa, han optado por estos paquetes de est\u00edmulo, dice el profesor de Econom\u00eda y Negocios Internacionales Harry Garretsen de la Universidad de Groningen. \u201cLos gobiernos quieren alcanzar sus objetivos clim\u00e1ticos y ayudar a las empresas a desarrollar un buen mercado para ello\u201d. Adem\u00e1s, desde la pandemia y la guerra en Ucrania, el mundo ha aprendido que las cadenas productivas hipereficientes que han surgido en las \u00faltimas d\u00e9cadas tienen sus vulnerabilidades. Seg\u00fan Garretsen, es comprensible \u201cun cierto grado de desglobalizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, lo preocupante es que las medidas dise\u00f1adas para lograr los ‘buenos objetivos’ pueden degenerar en lo que Garretsen llama ‘proteccionismo ordinario’. \u201cEl plan de Biden apunta principalmente a fortalecer la posici\u00f3n estadounidense contra China, pero tambi\u00e9n tiene consecuencias adversas para Europa\u201d. El requisito de que una empresa solo reciba un subsidio si realmente comienza a producir en los EE. UU. es un ejemplo de esto. \u201cEuropa entonces tiene que reaccionar a eso, y las cosas van de mal en peor\u201d, dijo Garretsen. \u201cNadie dice en voz alta que hay aspectos proteccionistas en los planes, pero es evidente que los hay\u201d.<\/p>\n

El Fondo Monetario Internacional tambi\u00e9n advirti\u00f3 recientemente sobre las consecuencias de esta fragmentaci\u00f3n geopol\u00edtica. En resumen, el mundo estar\u00eda peor si todos se retiraran a su propio continente que si pudieran operar las leyes econ\u00f3micas de la ‘asignaci\u00f3n \u00f3ptima’. Las instituciones supranacionales como la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio se basan en esta ley econ\u00f3mica. <\/p>\n

Seg\u00fan Steven Brakman, profesor de econom\u00eda internacional en la Universidad de Groningen, la Uni\u00f3n Europea deber\u00eda haber manejado el tema de la ayuda a trav\u00e9s de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio. All\u00ed, te\u00f3ricamente podr\u00eda oponerse a los planes estadounidenses, que distorsionar\u00edan el mercado global, en lugar de dejarse tentar por medidas de apoyo similares. \u201cEs un comentario aburrido, pero yo dir\u00eda: h\u00e1ganlo en consulta\u201d. \u00bfNo tiene eso muy pocas posibilidades de \u00e9xito? “Esa no es raz\u00f3n para no intentarlo. Si empiezas a reaccionar de manera ad hoc, las cosas se complicar\u00e1n. Tambi\u00e9n es a expensas de su prosperidad. Si tienes un problema, tienes que plantearlo a trav\u00e9s de las reglas\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, no debemos esperar mucho de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, piensa Garretsen. \u201cEsa instituci\u00f3n est\u00e1 paralizada, y eso en realidad se aplica a todas las instituciones supranacionales que hemos ideado para mantener este tipo de cosas bajo control. Hemos comenzado a darle menos importancia a eso\u201d.<\/p>\n

era diferente<\/h2>\n

A pesar de todos los comentarios proteccionistas, es sobre todo momento de ser pragm\u00e1tico, dice historiador y NRC<\/em>columnista Luuk van Middelaar. Es miembro del Consejo Asesor sobre Asuntos Internacionales y coautor de uno el a\u00f1o pasado. asesoramiento al gabinete sobre pol\u00edtica industrial inteligente.<\/a> En octubre, \u00e9l y otros fundaron el grupo de expertos del Instituto de Geopol\u00edtica de Bruselas. <\/p>\n

\u201cEn \u00faltima instancia, se trata de las relaciones entre China y Estados Unidos\u201d, dice. \u201cEstados Unidos se ha dado cuenta de que China se toma en serio ser el l\u00edder mundial en sectores econ\u00f3micos estrat\u00e9gicos para 2025, desde la alta tecnolog\u00eda hasta la ecologizaci\u00f3n. Ahora est\u00e1 haciendo todo lo posible para evitar esto\u201d. Esa es la base de la pol\u00edtica comercial estadounidense en los \u00faltimos a\u00f1os. \u201cEl paquete de Biden tambi\u00e9n encaja con esa tendencia\u201d. <\/p>\n

Europa no puede permitirse el lujo de seguir siendo el \u00fanico de los tres bloques de poder del mundo que apoya los objetivos del libre comercio mundial, dice Van Middelaar, aunque todo el mundo sabe que este no es el mejor camino desde el punto de vista econ\u00f3mico. \u201cEl mundo ha cambiado, estamos entrando en una era diferente. Europa tiene que adaptarse a eso\u201d. <\/p>\n

En otras palabras: nadie est\u00e1 realmente contento con la situaci\u00f3n actual y los planes de apoyo, pero la Uni\u00f3n tiene que hacer algo. Por el momento, Bruselas ha dado a los estados miembros individuales el margen para dar m\u00e1s ayuda estatal a la industria verde: las reglas estrictas est\u00e1n parcialmente suspendidas. <\/p>\n

El riesgo no es solo que la UE y los EE. UU. compitan entre s\u00ed, sino tambi\u00e9n entre pa\u00edses dentro de la UE. Piense en competir entre s\u00ed para adquirir una f\u00e1brica de bater\u00edas o una f\u00e1brica de acero verde. Los grandes pa\u00edses ricos tienen una ventaja sobre los pa\u00edses m\u00e1s peque\u00f1os y pobres. Podr\u00eda aumentar la desigualdad dentro de la Uni\u00f3n.<\/p>\n

Al final, tal carrera de subsidios para negocios verdes no es necesariamente una forma eficiente de volverse verde. \u201cHace algunos a\u00f1os, los estados dentro de los EE. UU. comenzaron a pelear por una f\u00e1brica de Tesla\u201d, dice Inge van den Bijgaart, profesora asistente de econom\u00eda en la Universidad de Utrecht y especializada en pol\u00edtica clim\u00e1tica. \u201cPero Tesla iba a construir esa f\u00e1brica en alguna parte\u201d. Los subsidios de los gobiernos locales siguieron aumentando, simplemente para tener esa f\u00e1brica en un lugar determinado. Comprensible desde una perspectiva de trabajo local, pero no realmente necesario en t\u00e9rminos de clima. \u201cCon ese dinero, podr\u00eda estar mejor ayudando a los hogares pobres a comprar paneles solares\u201d.<\/p>\n

Todav\u00eda no est\u00e1 claro mucho sobre el dise\u00f1o exacto del paquete europeo, pero esto tambi\u00e9n ofrece oportunidades, dice Van Middelaar. \u201cHasta ahora, los Pa\u00edses Bajos se han resistido tanto a las normas m\u00e1s amplias de ayuda estatal como a los subsidios europeos directos. Eso no es sabio. Los Pa\u00edses Bajos deber\u00edan llevar a cabo un debate constructivo dentro de Europa, tomar la iniciativa de un marco de evaluaci\u00f3n europeo compartido sobre lo que debe cumplir la ayuda estatal\u201d. As\u00ed se evitan las arbitrariedades pol\u00edticas, los lobbies privados y el poder del erario m\u00e1s grande\u201d.<\/p>\n

Ya se han dado los primeros pasos a ambos lados del oc\u00e9ano. La pregunta es si esto se detendr\u00e1 all\u00ed o si anuncia una nueva fase de proteccionismo. Bruselas ya anunci\u00f3 en la presentaci\u00f3n de los planes que la suspensi\u00f3n de las normas sobre ayudas estatales es un primer paso. Tambi\u00e9n se est\u00e1 considerando el apoyo directo de Bruselas para la ecologizaci\u00f3n de la industria.<\/p>\n

No es tanto el tama\u00f1o actual o las medidas concretas lo que ahora es motivo de preocupaci\u00f3n, dice el profesor Garretsen. Le preocupa especialmente que esto haya iniciado una tendencia dif\u00edcil de revertir. \u201cSe trata de la obviedad en la que ahora hay acuerdo en China, Estados Unidos y Europa de que este es el camino correcto. La historia demuestra que puedes acabar en una carrera como esta, con todas las desastrosas consecuencias econ\u00f3micas que eso conlleva\u201d. Todos los paquetes que tenemos ante nosotros son explicables, incluso l\u00f3gicos y quiz\u00e1s leg\u00edtimos, y la globalizaci\u00f3n desenfrenada tambi\u00e9n tuvo sus inconvenientes, dice Garretsen. \u201cPero tenemos que tener cuidado de que no haya pereza en el razonamiento. A fin de cuentas, esta sigue siendo la direcci\u00f3n equivocada\u201d. <\/p>\n

En ese caso, Europa todav\u00eda se enfrenta a un futuro econ\u00f3mico incierto. El grupo de expertos de Bruselas Bruegel escribi\u00f3 la semana pasada<\/a> que a la UE le interesa proteger el sistema internacional basado en normas, como el de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio. \u201cSin un foro de discusi\u00f3n y un reglamento generalmente aceptado, la junta recurre al m\u00ednimo denominador, que son las reglas de la jungla. En un sistema global ingobernable, la UE es extremadamente vulnerable a todos aquellos de los que depende para asegurar los recursos de los que carece\u201d.<\/p>\n