Escultura Joris van Gennip<\/span><\/figcaption><\/p>\n<\/figure>\n\n
Es un poco como los granjeros quej\u00e1ndose del clima. Preg\u00fantele a cualquier experto en migraci\u00f3n qu\u00e9 progresos hemos logrado este a\u00f1o para abordar la crisis del asilo en Europa, y lo m\u00e1s probable es que la respuesta sea negativa. Es la imagen convencional: Europa est\u00e1 fracasando en materia de migraci\u00f3n.\n <\/p>\n
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Donde el Pacto Verde Europeo, y espec\u00edficamente el paquete legislativo ‘Fit for 55’ (para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, educar<\/i>.), pas\u00f3 r\u00e1pidamente por la maquinaria europea de toma de decisiones en un tiempo r\u00e9cord, Europa opta deliberadamente por un “enfoque gradual” de la inmigraci\u00f3n. No hubo avances reales, ni interna ni externamente. Lo m\u00e1ximo que podemos decir es que se han dejado pasar varias cosas.\n <\/p>\n\n
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\n \n Sobre el Autor
\n Sandra se re\u00fane<\/b> est\u00e1 afiliado a Radboud University Nijmegen y realiza investigaciones sobre negociaciones de crisis en la Uni\u00f3n Europea.\n <\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n
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Sin embargo, fue un a\u00f1o lleno de acontecimientos en el campo del asilo y la migraci\u00f3n. Europa se enfrent\u00f3 a la mayor afluencia de refugiados desde la Segunda Guerra Mundial. Adem\u00e1s de los millones de refugiados de Ucrania, la afluencia de solicitantes de asilo y migrantes en muchos estados miembros europeos fue mayor que durante los a\u00f1os de crisis de 2015-2016.\n <\/p>\n
\n zona Schengen
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Sin embargo, la crisis del asilo europeo nunca estuvo en la agenda de los l\u00edderes gubernamentales. De hecho, se discuti\u00f3, pero indirectamente y en los m\u00e1rgenes, por ejemplo despu\u00e9s de la activaci\u00f3n de la <\/b>Directiva de protecci\u00f3n temporal (para ucranianos, educar<\/i>.), o la no admisi\u00f3n de Bulgaria y Ruman\u00eda en la zona Schengen. Pero a pesar de todos los acontecimientos urgentes, la migraci\u00f3n nunca se convirti\u00f3 en chefsache<\/i>.\n <\/p>\n
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Tambi\u00e9n hubo poco entusiasmo a nivel de los ministros europeos (de Justicia e Interior) para discutir la migraci\u00f3n en detalle. El tema estuvo en la agenda del consejo de JBZ varias veces. Pero los ministros se limitaron principalmente a leer intervenciones preparadas en respuesta a ‘informes de progreso’ un tanto eufem\u00edsticos de la presidencia.\n <\/p>\n
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Adem\u00e1s, se han constituido comit\u00e9s -como se les llama-, se han elaborado ‘fichas’ y se han puesto en marcha procesos. Pero los resultados de esto a\u00fan no son tangibles. Seg\u00fan algunas partes interesadas, solo hemos comenzado realmente a trabajar en las negociaciones sobre el Pacto Europeo de Migraci\u00f3n y en el alivio de la presi\u00f3n sobre las fronteras exteriores.\n <\/p>\n
\n Enfoque de paquete
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Y, sin embargo, no se debe subestimar la importancia de dejarse llevar por las negociaciones, especialmente sobre migraci\u00f3n. Lo primero que se lanz\u00f3 es el llamado enfoque de paquete. La idea de que todas las propuestas deben ser consideradas y tratadas como un todo inseparable fue reemplazada por un enfoque paso a paso. Varias presidencias tuvieron que acudir a Canossa para ello, pero con muchos peros, la Euroc\u00e1mara tambi\u00e9n accedi\u00f3 a introducir algo de orden en las negociaciones.\n <\/p>\n
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En segundo lugar, se hicieron visibles las primeras fisuras en los tres bloques fijos de coalici\u00f3n, caracterizados por su posici\u00f3n en el sistema migratorio, como pa\u00edses de llegada, destino o tr\u00e1nsito. Italia se separ\u00f3 de la coalici\u00f3n mediterr\u00e1nea y acord\u00f3 iniciar negociaciones sobre un mejor registro y una mejor detecci\u00f3n en las fronteras exteriores.\n <\/p>\n
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El bloque de los pa\u00edses de Visegr\u00e1d (Hungr\u00eda, Polonia, Eslovaquia y la Rep\u00fablica Checa) se vio cuestionado cuando Polonia hizo lo que siempre hab\u00eda prometido hacer, a saber, ofrecer refugio a los refugiados ‘reales’ de su propia regi\u00f3n. En el bloque de pa\u00edses de destino, Austria y Dinamarca se desplazaron hacia el este.\n <\/p>\n
\n Dimension externa
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Incluso hubo algunos avances en la dimensi\u00f3n externa. En resumen, todos estos son intentos de limitar la afluencia y la afluencia en las fronteras exteriores europeas, incluso a trav\u00e9s de controles fronterizos m\u00e1s estrictos, asociaciones con pa\u00edses de tr\u00e1nsito y pa\u00edses de origen, y m\u00e1s retornos y readmisiones.\n <\/p>\n
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A menudo se r\u00eden de esta dimensi\u00f3n externa. Es lo \u00fanico en lo que los l\u00edderes y los estados miembros pueden ponerse de acuerdo, pero los efectos son dif\u00edciles de medir. La tasa de retorno de solicitantes de asilo rechazados ha sido de alrededor del 35 por ciento durante muchos a\u00f1os. \u00bfY no hay ya suficientes investigaciones para demostrar que esta llamada pol\u00edtica de externalizaci\u00f3n no funciona?\n <\/p>\n
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Son los tres monos del debate migratorio europeo: ‘No es posible, no est\u00e1 permitido, vendr\u00e1n de todos modos’. El mono ‘no puedo’ apunta a todo tipo de limitaciones operativas en la realizaci\u00f3n de hotspots (lugares donde se puede manejar un gran n\u00famero de migrantes con relativa rapidez), asociaciones y una mayor tasa de retorno. El mono ‘no debe’ cuestiona la viabilidad legal de las soluciones propuestas, ya que est\u00e1n en conflicto con los tratados internacionales y los acuerdos europeos.\n <\/p>\n
\n Pol\u00edtica de desaliento
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El mono “vendr\u00e1n de todos modos” trae el respaldo cient\u00edfico, en forma de estudios que postulan la existencia de varios “factores de atracci\u00f3n” (razones por las que la gente quiere venir a Europa, educar<\/i>.) y cuestionan la eficacia de las pol\u00edticas de des\u00e1nimo.\n <\/p>\n
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El cambio menos tangible pero m\u00e1s esencial es, por lo tanto, pensar en la migraci\u00f3n. Cada vez m\u00e1s personas directamente involucradas ahora hacen abiertamente la pregunta, si todo esto no es posible o permitido, \u00bfqu\u00e9 debemos hacer? Y as\u00ed se est\u00e1n dejando las cosas con mucho cuidado: que la soluci\u00f3n hay que encontrarla necesariamente a nivel comunitario; que debe hacerse conjuntamente con todos los Estados miembros; que la soluci\u00f3n est\u00e1 en los textos y la legislaci\u00f3n.\n <\/p>\n
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Esto crea un espacio para que los l\u00edderes y los estados miembros aborden problemas concretos, como la instrumentalizaci\u00f3n (despliegue con fines pol\u00edticos, educar<\/i>.) de los migrantes a trav\u00e9s de Bielorrusia, o replicando los acuerdos entre Espa\u00f1a y Marruecos sobre el retorno.\n <\/p>\n
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Tales exploraciones se est\u00e1n llevando a cabo actualmente en las alas. Frente al escenario, todav\u00eda vemos el mismo baile ritual en torno a la viabilidad y la sostenibilidad, que el primer ministro Rutte tambi\u00e9n us\u00f3 cuando descart\u00f3 una parada de asilo. Pero si, en 2023, ‘ellos’ siguen viniendo, un razonamiento de ‘puede o no’ ya no ser\u00e1 suficiente.\n <\/p>\n
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