en Soas esta semana <\/em><\/p>\nLa estrategia industrial est\u00e1 experimentando un renacimiento. Provocados por m\u00faltiples crisis (financiera, clim\u00e1tica y sanitaria), los pa\u00edses de todo el mundo est\u00e1n invirtiendo fuertemente en promover el crecimiento econ\u00f3mico y la resiliencia. La guerra en Ucrania, con su impacto en las cadenas de suministro, ha hecho que esto sea a\u00fan m\u00e1s importante. La UE, por ejemplo, est\u00e1 invirtiendo m\u00e1s de 2 billones de euros en recuperaci\u00f3n y transformaci\u00f3n econ\u00f3mica, mientras que el presidente Joe Biden est\u00e1 invirtiendo m\u00e1s de 2 billones de d\u00f3lares en una \u201cestrategia industrial estadounidense moderna\u201d. Se est\u00e1n realizando inversiones similares desde Jap\u00f3n a Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
El mes pasado, el principal asesor econ\u00f3mico de Biden compar\u00f3 la escala de inversi\u00f3n y la ambici\u00f3n detr\u00e1s de la nueva estrategia industrial de EE. UU. con el programa espacial Apolo. Pero esta ambici\u00f3n solo se har\u00e1 realidad si la estrategia est\u00e1 dise\u00f1ada para fomentar un nuevo tipo de crecimiento econ\u00f3mico. Crucial para esto son las condiciones que las empresas deben cumplir para recibir fondos p\u00fablicos. <\/p>\n
Si van a \u201creconstruir mejor\u201d, en lugar de volver al statu quo asolado por la crisis, el crecimiento debe ser inclusivo y sostenible. Para lograr esto, los gobiernos deben llegar a un nuevo acuerdo con el sector privado, elevando el nivel de lo que se puede esperar a cambio de la financiaci\u00f3n p\u00fablica. Esto requiere abordar estas asociaciones como una oportunidad para maximizar el valor p\u00fablico, para compartir las recompensas y los riesgos de invertir en innovaci\u00f3n y crecimiento. <\/p>\n
Hay cuatro tipos de condiciones que los gobiernos deber\u00edan considerar adjuntar a las adquisiciones, subvenciones, pr\u00e9stamos e incentivos fiscales. <\/p>\n
Cuando el acceso asequible y equitativo es una prioridad pol\u00edtica, los productos y servicios con financiaci\u00f3n p\u00fablica deben fijarse los precios correspondientes. Por ejemplo, la vacuna AstraZeneca Covid-19, desarrollada con la ayuda de inversiones gubernamentales en investigaci\u00f3n y desarrollo, fabricaci\u00f3n y ventas anticipadas, inclu\u00eda disposiciones para mantener los precios bajos, limitar las ganancias durante la pandemia y garantizar el intercambio de conocimientos para la salud p\u00fablica. Esto contrasta con la tendencia de precios de monopolio en la industria farmac\u00e9utica y las patentes estrat\u00e9gicas para bloquear a los competidores. <\/p>\n
Las condiciones tambi\u00e9n pueden dar forma a los objetivos, o “misiones”, detr\u00e1s de la inversi\u00f3n e imponer est\u00e1ndares a las empresas. La descarbonizaci\u00f3n de las industrias existentes y la expansi\u00f3n de la innovaci\u00f3n y el crecimiento ecol\u00f3gicos es una prioridad. Para hacer frente a la crisis clim\u00e1tica, necesitamos estados emprendedores para dar forma y crear mercados. En los EE. UU., la energ\u00eda limpia es un foco principal de las inversiones recientes, mientras que los fondos de recuperaci\u00f3n de la UE est\u00e1n orientados hacia los objetivos clim\u00e1ticos y de inclusi\u00f3n digital. <\/p>\n
Alcanzar estos objetivos requiere algo m\u00e1s que invertir en tecnolog\u00edas o industrias ecol\u00f3gicas espec\u00edficas. Las condiciones asociadas con una transici\u00f3n verde justa deber\u00edan atravesar todas las inversiones en estrategias industriales: por ejemplo, requerir nueva capacidad de fabricaci\u00f3n para minimizar las emisiones de carbono y crear empleos que cumplan con los est\u00e1ndares laborales. <\/p>\n
Adem\u00e1s, la recepci\u00f3n de fondos p\u00fablicos debe estar condicionada a compartir una proporci\u00f3n de regal\u00edas, capital o propiedad intelectual con el gobierno. Esto permitir\u00eda al estado adoptar un enfoque de cartera para las inversiones, sabiendo que algunas tendr\u00e1n \u00e9xito y otras fracasar\u00e1n. Si el gobierno de EE. UU. hubiera adquirido acciones de Tesla a cambio de su financiaci\u00f3n inicial de 465 millones de d\u00f3lares, estos ingresos podr\u00edan haberse reinvertido en otras empresas alineadas con los objetivos de transici\u00f3n ecol\u00f3gica. <\/p>\n
Por \u00faltimo, los gobiernos pueden impulsar a las empresas a canalizar sus propias inversiones hacia actividades productivas. La Ley de Ciencia y Chips de Biden, que busca impulsar la innovaci\u00f3n y la fabricaci\u00f3n de semiconductores en los EE. UU., incluye disposiciones de “barandillas” que proh\u00edben que los fondos se utilicen para la recompra de acciones. Sin embargo, todav\u00eda no proh\u00edbe que las empresas que reciben fondos de la ley de chips participen en tales recompras, una laguna que ha llevado a exigir reglas m\u00e1s estrictas. <\/p>\n
Las empresas que presionaron por la ley han gastado miles de millones en recompras de acciones: Apple, Microsoft, Cisco y Google gastaron colectivamente $ 633 mil millones en ellas entre 2011 y 2020, por ejemplo. Las condiciones estrictas podr\u00edan requerir que las ganancias futuras se reinviertan en investigaci\u00f3n y desarrollo y capacitaci\u00f3n de la fuerza laboral.<\/p>\n
La estrategia industrial en muchos pa\u00edses a\u00fan se est\u00e1 configurando. La ley de fichas, en particular, ofrece una oportunidad inmediata para imponer condiciones. Sus requisitos de \u201cbaranda\u201d existentes son un buen punto de partida. Pero si esta ley es un catalizador para el crecimiento verde e inclusivo, y no para el \u201cbienestar corporativo\u201d, depender\u00e1 de los t\u00e9rminos establecidos en los avisos y contratos de financiaci\u00f3n.<\/p>\n
Sin condiciones, el dinero p\u00fablico que fluye hacia las estrategias industriales se disipar\u00e1 en las ganancias de la empresa y de los accionistas con solo una ganancia p\u00fablica marginal. Hacer que estas inversiones sean correctas deber\u00eda ser una prioridad para los gobiernos de todo el mundo. <\/p>\n<\/div>\n
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