{"id":460910,"date":"2022-11-05T18:10:13","date_gmt":"2022-11-05T18:10:13","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/es\/impuestos-sobre-las-ganancias-inesperadas-buena-politica-politica-enganosa\/"},"modified":"2022-11-05T18:10:14","modified_gmt":"2022-11-05T18:10:14","slug":"impuestos-sobre-las-ganancias-inesperadas-buena-politica-politica-enganosa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/es\/impuestos-sobre-las-ganancias-inesperadas-buena-politica-politica-enganosa\/","title":{"rendered":"Impuestos sobre las ganancias inesperadas: buena pol\u00edtica, pol\u00edtica enga\u00f1osa"},"content":{"rendered":"


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En los \u00faltimos nueve meses, la inflaci\u00f3n aument\u00f3, los precios de las acciones cayeron y el crecimiento mundial se estanc\u00f3. Todo el mundo parece estar sufriendo, es decir, todo el mundo, excepto las compa\u00f1\u00edas petroleras.<\/p>\n

Si bien la crisis energ\u00e9tica provocada por la invasi\u00f3n rusa de Ucrania ha elevado el costo del combustible, la electricidad y miles de otros art\u00edculos cotidianos, los productores de combustibles f\u00f3siles y sus accionistas se han enriquecido.<\/p>\n

Las ganancias de la compa\u00f1\u00eda petrolera m\u00e1s grande de EE. UU., ExxonMobil, se triplicaron en el tercer trimestre a un r\u00e9cord de casi $ 20 mil millones, elevando sus ganancias para el a\u00f1o a m\u00e1s de $ 43 mil millones. Shell, la m\u00e1s grande de Europa, gan\u00f3 30.000 millones de d\u00f3lares este a\u00f1o, incluidos 9.500 millones de d\u00f3lares en los tres meses hasta septiembre. BP est\u00e1 en camino de posiblemente el a\u00f1o m\u00e1s rentable de su historia.<\/p>\n

En respuesta, los pol\u00edticos de Washington a Londres y Mil\u00e1n se han encontrado amenazando o promulgando la misma respuesta pol\u00edtica: impuestos sobre las ganancias inesperadas.<\/p>\n

\u201cSus ganancias son una ganancia inesperada de la guerra, una ganancia inesperada del brutal conflicto que est\u00e1 devastando a Ucrania y lastimando a decenas de millones de personas en todo el mundo\u201d, dijo esta semana el presidente de EE. costos de combustible. <\/p>\n

Rishi Sunak, como canciller del Reino Unido, dijo que era “fiscalmente responsable” gravar las ganancias “extraordinarias” de los productores de petr\u00f3leo y gas cuando anunci\u00f3 un impuesto sobre las ganancias energ\u00e9ticas en mayo. Cinco meses despu\u00e9s, Sunak, ahora primer ministro, est\u00e1 considerando aumentar el impuesto del 25 al 30 por ciento y extenderlo hasta 2028.<\/p>\n

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Los bomberos trabajan entre los escombros despu\u00e9s de un ataque con drones en Kyiv. Los beneficios de las empresas energ\u00e9ticas se han disparado desde la invasi\u00f3n rusa de Ucrania \u00a9 Roman Hrytsyna\/AP<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

En Europa, la UE introdujo un impuesto de “contribuci\u00f3n solidaria” de al menos el 33 por ciento de los “beneficios imponibles excedentes” obtenidos por las empresas de combustibles f\u00f3siles. Italia tambi\u00e9n ha introducido un impuesto del 25 por ciento sobre las ganancias extraordinarias de las empresas energ\u00e9ticas, mientras que Espa\u00f1a ha propuesto un impuesto adicional del 1,2 por ciento sobre las ventas de las empresas energ\u00e9ticas, as\u00ed como un gravamen del 4,8 por ciento sobre las ganancias bancarias. <\/p>\n

La pol\u00edtica de los impuestos sobre las ganancias inesperadas es simple: pocos votantes se oponen a que las corporaciones, en particular las grandes petroleras, sean exprimidas despu\u00e9s de obtener ganancias en tiempos dif\u00edciles. Pero dise\u00f1arlos e implementarlos lo es menos, particularmente cuando las empresas tienen ganancias globales y se necesita invertir en fuentes de energ\u00eda nuevas y m\u00e1s ecol\u00f3gicas.<\/p>\n

Un tema recurrente<\/h2>\n

Los impuestos sobre las ganancias extraordinarias no son nuevos. En los primeros a\u00f1os de la Primera Guerra Mundial, al menos 22 pa\u00edses, incluidos el Reino Unido, EE. UU., Francia, Italia y Alemania, adoptaron alg\u00fan tipo de impuesto adicional sobre las ganancias corporativas \u201cexcesivas\u201d. <\/p>\n

Durante la segunda guerra mundial, un impuesto sobre las ganancias en exceso en los EE. UU. gener\u00f3 el 22 por ciento de los ingresos fiscales del gobierno en 1943, equivalente al 2,2 por ciento del producto interno bruto, seg\u00fan el FMI<\/a>.<\/p>\n

En la industria de la energ\u00eda, los esfuerzos del gobierno para capturar mayores ingresos fiscales durante los per\u00edodos de precios altos son un tema recurrente. Muchos pa\u00edses productores, como Australia, Nigeria y Brasil, tienen reg\u00edmenes fiscales que incluyen un mecanismo para garantizar que el estado obtenga ganancias si los precios suben.<\/p>\n

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\"Gr\u00e1fico<\/figure>\n<\/div>\n

En el Reino Unido, que grava las ganancias en lugar de la producci\u00f3n, el Tesoro ha ajustado regularmente la tasa impositiva durante los \u00faltimos 50 a\u00f1os seg\u00fan el precio del petr\u00f3leo, explica Graham Kellas, jefe de investigaci\u00f3n de pol\u00edtica fiscal de la consultora energ\u00e9tica Wood Mackenzie.<\/p>\n

\u201cLa pol\u00edtica fiscal del petr\u00f3leo y el gas del Reino Unido desde que comenz\u00f3 ha consistido b\u00e1sicamente en vigilar lo que sucede con los precios y ajustar las tasas impositivas cuando se siente que el nivel de precios ha cambiado\u201d, dice.<\/p>\n

M\u00e1s recientemente, el entonces canciller George Osborne elev\u00f3 en 2011 la tasa impositiva adicional pagada por los productores de petr\u00f3leo y gas del 20 % al 32 % despu\u00e9s de que los precios del petr\u00f3leo se dispararan. Luego se redujo al 10 por ciento entre 2014 y 2016 a medida que ca\u00edan los precios.<\/p>\n

Gravar las ganancias en lugar de la producci\u00f3n permite que el Reino Unido “tome m\u00e1s adelante” y contin\u00fae atrayendo inversiones, pero los cambios de tasa “ad hoc” tambi\u00e9n crean incertidumbre, dice Kellas.<\/p>\n

Hasta ahora, el impuesto a las ganancias energ\u00e9ticas en el Reino Unido ha tenido un impacto mixto. Esta semana, BP, que es el tercer mayor productor de petr\u00f3leo y gas en el Mar del Norte, dijo que su negocio en el Reino Unido esperaba pagar alrededor de $2500 millones en impuestos en 2022, incluidos alrededor de $800 millones bajo el nuevo impuesto. <\/p>\n

Harbour Energy, respaldada por capital privado, que es el mayor productor del Reino Unido, espera pagar $ 900 millones en impuestos del Reino Unido este a\u00f1o, incluidos $ 400 millones en concepto de gravamen.<\/p>\n

\n\t\t\t\t \"Presidente
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\t\t\t\tPresidente de EE.UU. Joe Biden: ‘La [energy groups\u2019] las ganancias son un golpe de suerte de la guerra, un golpe de suerte del brutal conflicto que est\u00e1 devastando Ucrania’ \u00a9 Jim Watson\/AFP\/Getty Images
\n\t\t\t<\/figcaption><\/figure>\n

Por el contrario, Shell, que al igual que BP produce alrededor de 120.000 barriles de petr\u00f3leo equivalente por d\u00eda en el Reino Unido, no ha pagado ning\u00fan impuesto en el Reino Unido este a\u00f1o. Las inversiones en nueva producci\u00f3n y los costos asociados con el desmantelamiento de campos antiguos han cancelado todas las ganancias del Reino Unido, dijo. De hecho, Shell no ha pagado impuestos sobre su producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas en el Reino Unido desde 2017.<\/p>\n

Tal vez consciente de la mala \u00f3ptica de no pagar impuestos en el Reino Unido y devolver miles de millones de d\u00f3lares en ganancias r\u00e9cord a los accionistas, el director ejecutivo saliente, Ben van Beurden, ha dicho que su empresa con sede en el Reino Unido est\u00e1 dispuesta a pagar m\u00e1s.<\/p>\n

\u201c[Governments] buscar\u00e1 compa\u00f1\u00edas como nosotros que se benefician de la volatilidad y los precios que vemos, para financiar los programas que est\u00e1n implementando\u201d, dijo van Beurden la semana pasada despu\u00e9s de que Shell informara la segunda ganancia trimestral m\u00e1s alta de su historia. \u201cCreo que tenemos que aceptarlo y tenemos que aceptarlo\u201d.<\/p>\n

Esa opini\u00f3n, sin embargo, no es compartida en toda la industria. Si bien Shell genera ganancias en todo el mundo, muchos de los productores del Mar del Norte dependen m\u00e1s de sus ingresos en el Reino Unido.<\/p>\n

\u201cNo ser\u00e1n las grandes petroleras las que soportar\u00e1n la peor parte del impacto de los impredecibles impuestos sobre las ganancias inesperadas\u201d, dice Iain Pyle, director de inversiones del administrador de activos con sede en el Reino Unido Abrdn, uno de los 10 principales accionistas del grupo de gas del Mar del Norte Serica Energy. <\/p>\n

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\"Gr\u00e1fico<\/figure>\n<\/div>\n

\u201cEn cambio, la carga recaer\u00e1 sobre los productores nacionales m\u00e1s peque\u00f1os y sobre las empresas de servicios locales y los contratistas privados\u201d, dice. \u201cEstas empresas y sus cadenas de suministro son menos capaces de soportar un per\u00edodo de cinco a\u00f1os de impuestos elevados y no pueden simplemente reubicarse\u201d.<\/p>\n

Sam Laidlaw, fundador y presidente ejecutivo de Neptune Energy, que produce alrededor del 12 por ciento de su petr\u00f3leo y gas en el Reino Unido, dice que est\u00e1 bien introducir impuestos m\u00e1s altos si est\u00e1 claro por qu\u00e9 y por cu\u00e1nto tiempo. <\/p>\n

La \u201ccontribuci\u00f3n solidaria\u201d de la UE solo se aplicar\u00e1 a las ganancias obtenidas en 2022 o 2023, dice. Por el contrario, el impuesto sobre las ganancias energ\u00e9ticas del Reino Unido se aplica hasta fines de 2025 y podr\u00eda extenderse hasta 2028.<\/p>\n

\u201cHemos tenido un cambio [in the UK tax regime] ya este a\u00f1o, que se introdujo con muy poca antelaci\u00f3n y con una consulta muy limitada\u201d, dice Laidlaw. \u201cSi tenemos m\u00e1s cambios, eso realmente socava toda la cuesti\u00f3n de la estabilidad\u201d. <\/p>\n

que quiere el gobierno<\/h2>\n

Hay una contradicci\u00f3n en el coraz\u00f3n del enfoque de muchos gobiernos occidentales hacia la industria de los combustibles f\u00f3siles desde el comienzo de la crisis. <\/p>\n

Despu\u00e9s de a\u00f1os de pedirle al sector que reduzca las emisiones, los legisladores ahora quieren que las empresas aumenten el suministro, mientras siguen instando a los mismos ejecutivos a lograr una transici\u00f3n a largo plazo hacia combustibles m\u00e1s ecol\u00f3gicos.<\/p>\n

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Beneficios globales en el tercer trimestre<\/h2>\n
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A pesar del compromiso de reducir las emisiones a cero neto para 2050, el Reino Unido todav\u00eda quiere fomentar la inversi\u00f3n en la producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas que, seg\u00fan dice, es necesaria para que el pa\u00eds tenga suficientes fuentes de energ\u00eda hasta que pueda hacer una transici\u00f3n completa a formas de energ\u00eda m\u00e1s ecol\u00f3gicas.<\/p>\n

Como resultado, el impuesto a las ganancias de la energ\u00eda incluye una generosa “s\u00faper deducci\u00f3n” para inversiones en nueva producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas que recompensa a las empresas con un ahorro fiscal general de 91 peniques por cada libra esterlina que invierten.<\/p>\n

El profesor Michael Devereux del Centro de Impuestos Empresariales de la Universidad de Oxford dice que esto, en efecto, ha creado un subsidio para proyectos de combustibles f\u00f3siles que de otro modo no seguir\u00edan adelante. \u201cSe podr\u00eda justificar un subsidio para la inversi\u00f3n en energ\u00edas renovables, pero es mucho m\u00e1s dif\u00edcil justificar la inversi\u00f3n en petr\u00f3leo y gas\u201d, dice.<\/p>\n

En los EE. UU., una administraci\u00f3n de Biden que inicialmente habl\u00f3 de frenar las nuevas perforaciones y acelerar la transici\u00f3n desde el petr\u00f3leo pas\u00f3 a amenazar con penalizar a las empresas a menos que enciendan m\u00e1s plataformas. \u201cSi no lo hacen, pagar\u00e1n un impuesto m\u00e1s alto sobre sus ganancias excedentes y enfrentar\u00e1n otras restricciones\u201d, dijo Biden esta semana. <\/p>\n

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\"Plataformas
Plataformas de Ithaca Energy en el Mar del Norte. En el Reino Unido, que grava las ganancias en lugar de la producci\u00f3n, el Tesoro ha ajustado regularmente la tasa impositiva durante los \u00faltimos 50 a\u00f1os.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

Sin embargo, la mayor\u00eda de los analistas ven la amenaza de nuevos impuestos federales sobre las ganancias de las compa\u00f1\u00edas petroleras estadounidenses como poco m\u00e1s que ret\u00f3rica de campa\u00f1a antes de las elecciones intermedias de la pr\u00f3xima semana.<\/p>\n

Probablemente se requerir\u00eda una ley del Congreso, lo que encontrar\u00eda la resistencia de algunos dem\u00f3cratas del Senado y la oposici\u00f3n general de los republicanos, quienes, seg\u00fan las encuestas, controlar\u00e1n al menos una de las c\u00e1maras del Congreso despu\u00e9s de la votaci\u00f3n del martes.<\/p>\n

Las intervenciones a nivel estatal son m\u00e1s plausibles, particularmente si los precios altos persisten, dice Kevin Book, director gerente de Clearview Energy Partners, una firma de asesor\u00eda de Washington.<\/p>\n

\u201cLos precios altos tienden a hacer que los gobiernos se vuelvan agresivos, y una recesi\u00f3n podr\u00eda afectar las finanzas de los gobiernos estatales y locales\u201d, dice. \u201cEn ese contexto, incluso algunos estados productores podr\u00edan comenzar a observar las ganancias de la industria, lo que podr\u00eda conducir a un . . . modificaci\u00f3n de incentivos existentes, si no nuevos grav\u00e1menes.\u201d<\/p>\n

Sembrando la ganancia inesperada<\/h2>\n

Los impuestos sobre las ganancias inesperadas a menudo no son un recaudador de ingresos garantizado. El impuesto de Italia gener\u00f3 miles de millones menos de lo previsto, ya que muchas compa\u00f1\u00edas de energ\u00eda simplemente se negaron a pagar y presentaron desaf\u00edos legales contra el gobierno. <\/p>\n

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\"Los
Los manifestantes queman sus facturas de energ\u00eda en Roma. El impuesto de Italia sobre las empresas de energ\u00eda solo gener\u00f3 un estimado de $ 2 mil millones, muy por debajo de las expectativas \u00a9 Alberto Pizzoli\/AFP\/Getty Images<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

Parte del desaf\u00edo para los gobiernos es que las asombrosas cifras de ganancias de empresas como BP y Shell, que provocan la mayor indignaci\u00f3n de los votantes, son ganancias globales y la porci\u00f3n sujeta a impuestos en el Reino Unido es mucho menor. La convenci\u00f3n dicta que los pa\u00edses no gravan las ganancias extranjeras, que normalmente se gravan en la jurisdicci\u00f3n donde se obtienen esas ganancias. <\/p>\n

BP report\u00f3 ganancias trimestrales de 8.200 millones de d\u00f3lares esta semana, pero quiz\u00e1s el 10 por ciento se gener\u00f3 en el Reino Unido, dice Kellas de Wood Mackenzie. (BP, como Shell, no desglosa sus ganancias por geograf\u00eda).<\/p>\n

Murray Auchincloss, director financiero de BP, dice que aunque la gente est\u00e1 “comprensiblemente centrada en nuestros niveles de beneficios globales” en un “momento dif\u00edcil para la sociedad”, su empresa no elude sus responsabilidades con los contribuyentes del Reino Unido. <\/p>\n

\u00c9l dice que en el Reino Unido, $2 de cada $3 que gana la empresa van al gobierno. En todo el mundo, BP pag\u00f3 5.000 millones de d\u00f3lares en impuestos en el tercer trimestre a una tasa impositiva promedio del 37 por ciento, agrega.<\/p>\n

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\"El
El primer ministro del Reino Unido, Rishi Sunak, est\u00e1 considerando aumentar el impuesto a las empresas de petr\u00f3leo y gas del 25 % al 30 % y extenderlo hasta 2028 \u00a9 Victoria Jones\/PA<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n

Las recompensas no solo van a los accionistas, sino que se invierten en la transici\u00f3n energ\u00e9tica, se\u00f1ala. BP planea gastar \u00a3 18 mil millones en el Reino Unido en la pr\u00f3xima d\u00e9cada, principalmente en energ\u00edas renovables y tecnolog\u00edas como la captura y el almacenamiento de carbono. <\/p>\n

\u201cEntiendo que los gobiernos tienen un desaf\u00edo muy dif\u00edcil en este momento\u201d, dice, \u201cpero en realidad solo estamos enfocados en tratar de invertir y pagar impuestos\u201d.<\/p>\n

A\u00fan as\u00ed, a medida que aumentan los costos sociales de la crisis, algunos piden soluciones m\u00e1s radicales. Dan Neidle, un ex especialista en impuestos de Clifford Chance que fund\u00f3 la organizaci\u00f3n sin fines de lucro Tax Policy Associates, argumenta que aunque gravar las ganancias extranjeras normalmente se considera de “mala educaci\u00f3n”, se podr\u00eda hacer una excepci\u00f3n \u00fanica si se gravan las ganancias nacionales del Reino Unido. empresas energ\u00e9ticas con sede resulta insuficiente.<\/p>\n

Se podr\u00eda hacer, dice, \u201csi decimos con credibilidad que es \u00fanico y no se repetir\u00e1\u201d. El riesgo de que las empresas reubiquen sus sedes para evitar impuestos ser\u00eda menor de lo que la gente piensa, argumenta, y agrega que los tratados de doble imposici\u00f3n podr\u00edan usarse para evitar que cualquier grupo pague impuestos dos veces sobre las mismas ganancias. \u201cShell pide a gritos que le cobren m\u00e1s impuestos\u201d, dice.<\/p>\n

Informaci\u00f3n adicional de David Sheppard<\/em><\/p>\n<\/div>\n


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