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Bruselas est\u00e1 lista para congelar los pagos de ayuda regional a Polonia debido a las amenazas a la independencia judicial, ya que el enfrentamiento por las violaciones del estado de derecho se cierne sobre las l\u00edneas de financiaci\u00f3n por valor de decenas de miles de millones de euros para Varsovia. <\/p>\n
El hecho de que Varsovia no cumpla con los requisitos cruciales de la UE sobre derechos fundamentales significa que la Comisi\u00f3n Europea retendr\u00e1 la mayor parte de los pagos bajo la nueva ronda de gastos de cohesi\u00f3n de la uni\u00f3n hasta que se resuelva el asunto, dijeron los funcionarios. Polonia espera recibir fondos de cohesi\u00f3n por valor de 76 500 millones EUR entre 2021 y 2027. <\/p>\n
La medida aumenta las apuestas financieras en un conflicto legal de larga duraci\u00f3n entre Bruselas y el partido gobernante Ley y Justicia de Polonia sobre asuntos de estado de derecho. El conflicto se centra en la subyugaci\u00f3n del poder judicial al ejecutivo, y hasta d\u00f3nde deber\u00e1 llegar Varsovia para aflojar su control sobre los tribunales para cumplir con la ley de la UE. <\/p>\n
\u201cLos fondos de cohesi\u00f3n son como el ox\u00edgeno. . . en este momento a\u00fan m\u00e1s debido a la situaci\u00f3n en Ucrania\u201d, dijo Andrzej Szumowski, ex viceministro polaco responsable de la integraci\u00f3n europea. \u201cNuestras empresas, nuestras ONG y nuestra sociedad necesitan absolutamente obtener algunos fondos\u201d. <\/p>\n
Los programas de cohesi\u00f3n de la UE son vistos por los estados m\u00e1s pobres de Europa del Este como el quid pro quo para abrir sus econom\u00edas a los pa\u00edses occidentales m\u00e1s ricos cuando se unan al bloque. Polonia ha sido el mayor beneficiario de las iniciativas de financiaci\u00f3n estructural de la UE.<\/p>\n
Varsovia tambi\u00e9n est\u00e1 tratando de convencer a la comisi\u00f3n para que libere su primer pago bajo el fondo de recuperaci\u00f3n de Covid-19 de 800 mil millones de euros de la UE, un desembolso separado que tambi\u00e9n est\u00e1 bloqueado debido a violaciones del estado de derecho. <\/p>\n
La disputa por el dinero de la UE ha pasado a ocupar un lugar destacado en la agenda interna de Polonia mientras se prepara para las elecciones del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Las tensiones est\u00e1n hirviendo a fuego lento en la coalici\u00f3n gobernante, ya que los pol\u00edticos de la oposici\u00f3n acusan al gobierno de sacrificar el dinero de la UE para mantener las restricciones en el poder judicial.<\/p>\n
En la \u00faltima reorganizaci\u00f3n del gobierno, Polonia reemplaz\u00f3 esta semana a su ministro de asuntos de la UE. Szymon Szynkowski vel S\u0119k sucedi\u00f3 a Konrad Szyma\u0144ski, quien hab\u00eda sido visto en Bruselas como una figura conciliadora que asesoraba al primer ministro Mateusz Morawiecki. <\/p>\n
La comisi\u00f3n ha aprobado recientemente tres de los programas de cohesi\u00f3n de Polonia con cargo al actual presupuesto de la UE. Los programas cubren grandes proyectos de infraestructura e inversiones verdes. Las dos partes est\u00e1n trabajando para finalizar otras. <\/p>\n
Los funcionarios confirmaron que la mayor\u00eda de los nuevos fondos de cohesi\u00f3n del per\u00edodo actual son por ahora inaccesibles. Solo se ha recibido una parte de la prefinanciaci\u00f3n, pagada anualmente sin condiciones y por un valor de solo el 0,5 por ciento del monto total. Varsovia a\u00fan puede retirar los fondos de cohesi\u00f3n del per\u00edodo presupuestario 2014-2020. <\/p>\n
La congelaci\u00f3n probable es el resultado de disposiciones relacionadas con la carta de derechos fundamentales de la UE que ahora forman parte de la legislaci\u00f3n presupuestaria de la uni\u00f3n. Los funcionarios de la Comisi\u00f3n deben verificar el cumplimiento de la carta antes de reembolsar a los estados miembros los pagos del fondo de cohesi\u00f3n. Es probable que la supresi\u00f3n de la independencia judicial de Polonia impida los pagos, seg\u00fan dos personas familiarizadas con las discusiones.<\/p>\n
Varsovia ha estado tratando de convencer a Bruselas de que las reformas de este a\u00f1o a su sistema para disciplinar a los jueces son suficientes para abordar las preocupaciones sobre el estado de derecho de la comisi\u00f3n. Pero altos funcionarios de la UE no creen que hayan ido lo suficientemente lejos.<\/p>\n
Hablando esta semana en el comit\u00e9 de las regiones de la UE, un organismo asesor que representa a las autoridades locales y regionales, Marc Lema\u00eetre, de la divisi\u00f3n de desarrollo regional de la comisi\u00f3n, reconoci\u00f3 que Polonia pudo acceder a la prefinanciaci\u00f3n de la UE para sus planes de gasto de cohesi\u00f3n aprobados. Pero mientras no se cumpliera la \u201ccondici\u00f3n habilitante\u201d de la carta de los derechos fundamentales, las facturas enviadas a Bruselas no ser\u00edan reembolsadas.<\/p>\n
Esto no significaba que el dinero finalmente no se pagar\u00eda, enfatiz\u00f3.<\/p>\n
Un funcionario polaco rest\u00f3 importancia a cualquier efecto potencial del retraso en el desembolso sobre la situaci\u00f3n fiscal de Varsovia y dijo que las solicitudes de pago en el marco de la nueva ronda de fondos de cohesi\u00f3n solo comenzar\u00edan a realizarse el pr\u00f3ximo a\u00f1o, momento en el que se espera que la situaci\u00f3n del estado de derecho est\u00e9 resuelta. <\/p>\n
\u201cLos fondos ser\u00e1n accesibles, bajo [the recovery fund] y cohesi\u00f3n, en su momento\u201d, insisti\u00f3 el funcionario.<\/p>\n
El Fondo de Desarrollo de Polonia y el ministerio de pol\u00edtica regional no abordaron el tema espec\u00edfico de la futura ayuda regional de la UE, sino que defendieron el desempe\u00f1o general del pa\u00eds en el estado de derecho. \u201cEl gobierno polaco se asegura de que nadie en nuestro pa\u00eds sea discriminado de ninguna manera\u201d, dijo el ministerio en una respuesta por correo electr\u00f3nico. \u201cEl acuerdo de asociaci\u00f3n (para la financiaci\u00f3n regional) confirma que no se permite la discriminaci\u00f3n durante la preparaci\u00f3n, implementaci\u00f3n, seguimiento, presentaci\u00f3n de informes y evaluaci\u00f3n de los programas. que es muy importante [is that] la Comisi\u00f3n Europea comparte nuestra opini\u00f3n sobre este asunto\u201d.<\/p>\n