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Mientras los negociadores rusos y ucranianos avanzan tentativamente en un posible acuerdo de paz, los funcionarios de Kiev se concentran en una promesa clave de que el pa\u00eds saldr\u00e1 de su invasi\u00f3n con el compromiso de los pa\u00edses extranjeros de protegerlo en el futuro.<\/p>\n
Mykhailo Podolyak, asesor principal del presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, dijo que las discusiones involucran que Ucrania reciba “garant\u00edas de seguridad de varios pa\u00edses”, que incluir\u00edan a Turqu\u00eda y las principales potencias nucleares.<\/p>\n
A cambio, Rusia quiere que Kiev se declare neutral y se comprometa a no albergar ninguna base militar extranjera, aunque se le permitir\u00eda mantener un ej\u00e9rcito propio fuerte.<\/p>\n
Pero la propuesta de garant\u00edas de seguridad, que estar\u00eda en el centro de cualquier acuerdo de paz, ha tomado por sorpresa a los funcionarios occidentales, que cuestionan c\u00f3mo funcionar\u00eda y si se puede acordar entre Mosc\u00fa y Kiev sin compromisos de los garantes primero. Un alto funcionario de defensa estadounidense dijo que Estados Unidos no estaba involucrado en las negociaciones.<\/p>\n
\u201c\u00bfCu\u00e1l es la raz\u00f3n detr\u00e1s de esto? \u00bfDe qu\u00e9 estamos hablando? \u00bfCu\u00e1les son los elementos, cu\u00e1l es el punto en el que podr\u00edan estar de acuerdo? No me queda claro\u201d, dijo un alto diplom\u00e1tico europeo.<\/p>\n
\u201cEl punto de llegada es imposible. Quiero decir que es posible, pero no entiendo por qu\u00e9. [the Russians] han hecho todo este l\u00edo de la guerra hasta ahora si esto es lo que quieren\u201d, agregaron.<\/p>\n
Una persona familiarizada con las negociaciones dijo que Ucrania estaba pidiendo una garant\u00eda de seguridad colectiva comparable al art\u00edculo 5 del tratado fundacional de la OTAN, que establece que un ataque armado contra cualquiera de los miembros de la alianza se considerar\u00e1 un ataque contra todos.<\/p>\n
Kiev quiere que los cinco miembros permanentes del consejo de seguridad de la ONU (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y el agresor de Ucrania, Rusia) act\u00faen como garantes junto con Alemania y Turqu\u00eda.<\/p>\n
Eso comprometer\u00eda a esas siete naciones a enviar tropas para defenderlo en caso de un ataque futuro.<\/p>\n
La persona admiti\u00f3 que la propuesta ser\u00eda un gran compromiso por parte de los estados garantes. Si hubiera estado en vigor antes de la invasi\u00f3n del mes pasado, habr\u00eda ordenado a EE. UU., el Reino Unido y sus aliados ir a la guerra con Rusia para defender Kiev.<\/p>\n
\u201cAl dar ese tipo de garant\u00eda a Ucrania, est\u00e1 aceptando entrar en conflicto con un agresor\u201d, dijeron, y agregaron que la garant\u00eda de seguridad en s\u00ed misma actuar\u00eda como una restricci\u00f3n. \u201cEl art\u00edculo 5 ha demostrado ser un elemento disuasorio probado en el tiempo. Es por eso que Rusia no se est\u00e1 metiendo con los pa\u00edses b\u00e1lticos\u201d.<\/p>\n
La sugerencia de garant\u00edas de seguridad tambi\u00e9n se hace eco del Memor\u00e1ndum de Budapest de 1994, en el que Estados Unidos, Reino Unido y Rusia se comprometieron con Kiev a cambio de que renunciara al control de su arsenal de armas nucleares. Veinte a\u00f1os despu\u00e9s, Rusia invadi\u00f3 el pa\u00eds para anexionarse Crimea.<\/p>\n
\u201cYa hemos aprendido lo que valen las garant\u00edas de seguridad rusas\u201d, dijo Radek Sikorski, exministro de defensa de Polonia.<\/p>\n
Las garant\u00edas han \u201csido un tema de conversaci\u00f3n con socios internacionales\u201d, dijo un funcionario occidental. \u201cPero hasta que se establezcan sus t\u00e9rminos, es muy dif\u00edcil decir s\u00ed o no de cualquier manera\u201d en cuanto a c\u00f3mo funcionar\u00edan y qu\u00e9 pa\u00edses los proporcionar\u00edan, agreg\u00f3 el funcionario.<\/p>\n
Cuando se le pregunt\u00f3 si el Reino Unido podr\u00eda actuar como garante militar en cualquier posible acuerdo de paz, el ministro de Defensa brit\u00e1nico, Ben Wallace, dijo el mi\u00e9rcoles que era necesario discutir “los detalles” de cualquier acuerdo en lugar de su ret\u00f3rica.<\/p>\n
\u201cSe\u00f1alo a. . .[Sergei] Lavrov cuando fue a Turqu\u00eda y dijo ‘qu\u00e9 estoy haciendo aqu\u00ed, no tengo nada de qu\u00e9 hablar’; este es el mismo Lavrov que creo que ahora dice ‘hay alg\u00fan progreso’\u201d, dijo Wallace, refiri\u00e9ndose al ministro de Relaciones Exteriores de Rusia.<\/p>\n
Los funcionarios ucranianos descartaron una sugerencia, hecha por el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, de un modelo diferente, basado en la neutralidad consagrada constitucionalmente de Austria. <\/p>\n
Austria obtuvo su independencia en 1955, despu\u00e9s de una d\u00e9cada de ocupaci\u00f3n por parte de Rusia y las potencias aliadas occidentales despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial. Pero su independencia tuvo un alto precio: el pa\u00eds tiene prohibido albergar tropas extranjeras y entrar en alianzas militares.<\/p>\n
Ucrania considera que las promesas militares son la parte fundamental de cualquier acuerdo.<\/p>\n
\u201cEs dif\u00edcil imaginar c\u00f3mo una modelo como [Austria] ser\u00eda pol\u00edticamente aceptable en Ucrania, particularmente para el establecimiento militar y de seguridad, dado que el complejo de defensa es una parte tan importante de la econom\u00eda ucraniana\u201d, dijo Marcus How, jefe de an\u00e1lisis de VE Insight, una consultora de riesgos pol\u00edticos de Austria y Europa central. . \u201cCreo que bajar\u00eda como una taza de v\u00f3mito fr\u00edo\u201d. <\/p>\n
\u201cCreo que estas conversaciones son una cortina de humo; una pista falsa; aunque no s\u00e9 con qu\u00e9 fin\u201d, agreg\u00f3 How. <\/p>\n
Varios funcionarios de inteligencia militar occidentales se hicieron eco de ese temor, quienes dijeron que los rusos conciben las negociaciones no como una forma de poner fin a un estado de conflicto, sino como parte de \u00e9l. <\/p>\n
\u201cDesde la \u00e9poca sovi\u00e9tica, la idea rusa de la guerra es que el conflicto es un espectro y que realmente no hay diferencia entre la guerra y la paz. Las conversaciones son solo una forma de subir y bajar el ritmo para satisfacer las necesidades de Rusia\u201d, dijo uno.<\/p>\n
\u201cDebemos tener en cuenta que los rusos han demostrado la capacidad de hablar y luchar al mismo tiempo\u201d, dijo un segundo oficial. \u201cRealmente no hay se\u00f1ales de que Putin se haya retractado de ninguna de las demandas que hizo en la declaraci\u00f3n de guerra\u201d.<\/p>\n
Gustav Gressel, un analista de la pol\u00edtica exterior y de defensa de Rusia en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores con sede en Berl\u00edn, dijo que cre\u00eda que las conversaciones eran una estratagema t\u00e1ctica rusa.<\/p>\n
\u201cSiempre soy muy esc\u00e9ptico sobre las negociaciones rusas\u201d, dijo. \u201cLo vimos repetidamente en Siria. Occidente o los turcos entran con estas grandes esperanzas de que los rusos est\u00e9n listos para cambiar su posici\u00f3n y reducir la escalada y siempre resulta que no es el caso\u201d. <\/p>\n
Los motivos de Rusia suelen ser sembrar discordia entre los negociadores de la oposici\u00f3n y ganar tiempo, dijo Gressel. “No pasa mucho tiempo antes de que rompan las cosas y luego reafirmen sus demandas maximalistas”. <\/p>\n