poner el costo<\/a> del da\u00f1o ruso a los activos econ\u00f3micos de Ucrania en $ 100 mil millones. El desaf\u00edo no es solo presentar promesas de ayuda que acaparen los titulares, sino garantizar que todo el capital de trabajo del esfuerzo de reconstrucci\u00f3n pueda absorber los flujos sin demora.<\/p>\nLos amigos de Ucrania tendr\u00e1n que financiar la reconstrucci\u00f3n, es de su propio inter\u00e9s hacerlo. Pero los procedimientos burocr\u00e1ticos de ayuda que microgestionan el trabajo de los beneficiarios son inadecuados para un esfuerzo de construcci\u00f3n masivo que debe ser r\u00e1pido sin sacrificar la calidad. <\/p>\n
La corrupci\u00f3n en los contratos de (re)construcci\u00f3n es un riesgo, por supuesto. Pero tambi\u00e9n lo es el simple aumento de precios en situaciones de alta presi\u00f3n, como lo ha demostrado la experiencia de Europa con las adquisiciones relacionadas con Covid. Es por eso que los socios de Ucrania deber\u00edan trabajar con \u00e9l ahora en los mecanismos de financiaci\u00f3n y suministro de materiales. La transparencia radical en la financiaci\u00f3n, los arreglos de “confiar pero verificar” en la contrataci\u00f3n y los grandes pedidos anticipados pueden ayudar. <\/p>\n
Los modelos de reconstrucci\u00f3n ya se pueden probar hoy en el oeste de Ucrania, cuyos flujos de refugiados requieren una nueva infraestructura inmediata, a menos que el bombardeo ruso del domingo anuncie ataques totales en todo el territorio.<\/p>\n
Ucrania tambi\u00e9n necesitar\u00e1 una reestructuraci\u00f3n institucional. Si el pa\u00eds sigue libre cuando terminen los combates, se abrir\u00e1 una ventana de oportunidad para cambios profundos en la forma en que se dirige. Esos cambios deben ser para bien, no para mal. Un Zelensky victorioso, si se rodea de la gente m\u00e1s profesional, estar\u00e1 en condiciones de barrer con la captura olig\u00e1rquica y la incompetencia institucional que han frustrado las reformas en el pasado.<\/p>\n
Es en este contexto que la UE debe considerar la solicitud de adhesi\u00f3n de Ucrania. Nunca habr\u00e1 una mejor oportunidad para que Ucrania “mejore” su gobernanza, para afianzar lo que a la UE le gusta presumir como su “forma de vida” en una naci\u00f3n de m\u00e1s de 40 millones de habitantes que mira hacia el oeste.<\/p>\n
Lo mismo puede decirse de la infraestructura y la reconstrucci\u00f3n, que no deben hacerse a bajo precio. Ucrania debe estar preparada para la integraci\u00f3n no solo con la UE de hoy, sino con su futura encarnaci\u00f3n m\u00e1s verde y m\u00e1s digital.<\/p>\n
La tarea ahora es trazar un camino viable hacia la UE para una Ucrania libre. Esto significar\u00e1 dejar atr\u00e1s el antiguo proceso de adhesi\u00f3n cap\u00edtulo por cap\u00edtulo de la UE y elaborar en su lugar un proceso por etapas en el que los logros de Ucrania vayan de la mano con los beneficios de una integraci\u00f3n m\u00e1s profunda. A instancias de Francia, el proceso de adhesi\u00f3n ya se hab\u00eda adaptado te\u00f3ricamente en esta direcci\u00f3n.<\/p>\n
Si bien las \u201cnegociaciones\u201d de membres\u00eda se tratan en gran medida de alinearse con las reglas de la UE, deben ser los propios ucranianos los que identifiquen las mejores formas de lograr esa alineaci\u00f3n. La UE deber\u00eda trabajar con ellos, no presentar soluciones institucionales detalladas para ser adoptadas pasivamente. En tal proceso, el Espacio Econ\u00f3mico Europeo es una estaci\u00f3n final natural antes de la adhesi\u00f3n; se deben encontrar otras paradas intermedias.<\/p>\n
Todo esto depende del resultado de la guerra, por supuesto. Incluso una victoria parcial dejar\u00e1 a Ucrania distra\u00edda mientras se prepara para el pr\u00f3ximo ataque inevitable de Putin. Pero la incertidumbre no es excusa para no planificar. Otra pieza de previsi\u00f3n en 1941, sacada de contrabando de una prisi\u00f3n fascista, fue el Manifiesto Ventotene de Altiero Spinelli, que ped\u00eda una Europa unida de posguerra. Es el deber hist\u00f3rico de los l\u00edderes de la UE preparar hoy el futuro europeo de Ucrania.<\/p>\n
martin.sandbu@ft.com<\/em><\/p>\n<\/div>\n
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