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\u00bfPodr\u00eda la neutralidad ofrecer una salida a la guerra de Ucrania? <\/p>\n
Aunque una reuni\u00f3n entre los ministros de Relaciones Exteriores de Rusia y Ucrania termin\u00f3 en fracaso el jueves, hubo indicios de un posible camino diplom\u00e1tico basado en la idea de la neutralidad.<\/p>\n
Los funcionarios ucranianos sugirieron en los \u00faltimos d\u00edas que el estatus neutral con garant\u00edas de seguridad podr\u00eda ser una alternativa a la membres\u00eda de la OTAN, una l\u00ednea roja para Mosc\u00fa durante a\u00f1os.<\/p>\n
“Con respecto a [joining] OTAN, me he enfriado con respecto a esta pregunta hace mucho tiempo, despu\u00e9s de que comprendimos que la OTAN no est\u00e1 preparada para aceptar a Ucrania\u201d, dijo el presidente Volodymyr Zelensky en una entrevista con ABC News esta semana.<\/p>\n
Su ministro de Relaciones Exteriores, Dmytro Kuleba, dijo el jueves: \u201cEl problema real para Ucrania son las garant\u00edas de seguridad estrictas, similares a las que tienen los miembros de la OTAN\u201d.<\/p>\n
Y agreg\u00f3: \u201cNecesitamos estas garant\u00edas principalmente de Rusia, porque es el pa\u00eds que cometi\u00f3 un acto de agresi\u00f3n contra nosotros. Pero tambi\u00e9n de otros pa\u00edses, incluidos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU\u201d.<\/p>\n
Sergei Lavrov, ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, dijo: \u201cQueremos que Ucrania se mantenga neutral. . . Estamos listos para hablar sobre garant\u00edas de seguridad para el estado ucraniano junto con garant\u00edas de seguridad para el estado europeo y, por supuesto, para la seguridad de Rusia. A juzgar por lo que dice el presidente Zelensky, est\u00e1 empezando a entender este enfoque; nos hace cautelosamente optimistas\u201d.<\/p>\n
El objetivo de la membres\u00eda de la OTAN est\u00e1 escrito en la constituci\u00f3n de Ucrania. Pero la alianza nunca ha puesto a Kyiv en un camino firme hacia la membres\u00eda. El reconocimiento por parte del pa\u00eds, en palabras de Kuleba, de que \u201ca pesar de todos nuestros esfuerzos, la OTAN no est\u00e1 lista para integrarnos\u201d no significa que Ucrania est\u00e9 dispuesta a renunciar a sus aspiraciones a cambio de nada.<\/p>\n
Fran\u00e7ois Heisbourg, asesor del grupo de expertos Fondation pour la Recherche Strat\u00e9gique con sede en Par\u00eds, dijo que hay b\u00e1sicamente dos formas de neutralidad. <\/p>\n
El primero es la neutralidad armada, el modelo que ha servido a pa\u00edses como Suiza y Finlandia: no se han adherido a grandes pactos pero s\u00ed han reforzado sus defensas. <\/p>\n
Algunos comentaristas sugirieron este a\u00f1o que la \u201cfinlandizaci\u00f3n\u201d de Ucrania \u2014renunciar a sus aspiraciones de la OTAN y asumir un estatus de pa\u00eds no alineado\u2014 podr\u00eda haber evitado la guerra. Pero Helsinki, que se opone al t\u00e9rmino “finlandizaci\u00f3n”, tiene unas fuerzas armadas fuertes y bien equipadas que dif\u00edcilmente ser\u00edan compatibles con la desmilitarizaci\u00f3n que Rusia quiere con Ucrania.<\/p>\n
Heisbourg dijo que dos de los principales objetivos de Rusia para la guerra, la llamada desnazificaci\u00f3n, que \u00e9l interpreta como un cambio de r\u00e9gimen, y la desmilitarizaci\u00f3n, \u201cvan en contra de cualquier capacidad de mantener la neutralidad\u201d, supuestamente el tercero de los objetivos del Kremlin.<\/p>\n
El otro modelo al que se refiere Heisbourg es la neutralidad basada en tratados, que implica el tipo de garant\u00edas de seguridad a las que se refiere Kuleba. Un ejemplo de esto es el Tratado de Londres de 1839, que desempe\u00f1\u00f3 un papel muy importante en el comienzo de la Primera Guerra Mundial, cuando Gran Breta\u00f1a declar\u00f3 la guerra despu\u00e9s de que Alemania invadiera la neutral B\u00e9lgica.<\/p>\n
Ucrania insiste en que las garant\u00edas de seguridad deber\u00edan sustentar la neutralidad. Pero su experiencia de compromisos similares dif\u00edcilmente ha sido feliz. En 1994, EE. UU., Reino Unido y Rusia le dieron garant\u00edas de seguridad en virtud del llamado Memorando de Budapest, a cambio de renunciar a las armas nucleares que quedaron en su territorio despu\u00e9s de la desintegraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica.<\/p>\n
Heisbourg dijo que la credibilidad de tal modelo, donde la neutralidad est\u00e1 garantizada por un grupo de extra\u00f1os, \u201ces esencialmente cero, porque hubo una garant\u00eda de tres poderes despu\u00e9s de la independencia. . . a cambio de que Ucrania se deshaga de las armas nucleares que estaban en su territorio\u201d. Agreg\u00f3: \u201cEso no sali\u00f3 muy bien\u201d, una referencia a la anexi\u00f3n de Crimea por parte de Rusia en 2014 y la invasi\u00f3n de este a\u00f1o.<\/p>\n
Con tal historia, los ucranianos dif\u00edcilmente se tranquilizar\u00e1n con las garant\u00edas rusas y es dif\u00edcil ver qu\u00e9 tipo de compromiso de defensa occidental con Kiev ser\u00eda aceptable para Mosc\u00fa.<\/p>\n
Los dos pa\u00edses en guerra todav\u00eda parecen sugerir que hablar de neutralidad podr\u00eda ayudar a silenciar las armas.<\/p>\n
\u201cRusia no est\u00e1 lista para llegar a un acuerdo hoy, eso no significa que no estar\u00e1 lista para hacerlo ma\u00f1ana\u201d, dijo Kuleba.<\/p>\n
Zelensky sugiri\u00f3 el martes que tambi\u00e9n podr\u00eda estar abierto a un compromiso sobre el estado futuro de las regiones ocupadas por Rusia de Donetsk, Luhansk y Crimea. <\/p>\n
Pero los objetivos militares m\u00e1s amplios de Mosc\u00fa, en particular el reemplazo de un gobierno elegido democr\u00e1ticamente por uno alineado con el Kremlin, aparentemente dejan poco espacio para el compromiso. <\/p>\n
Cliff Kupchan, presidente del grupo Eurasia, una consultora de riesgo pol\u00edtico, describi\u00f3 el “vocabulario com\u00fan” sobre neutralidad y garant\u00edas de seguridad como “un comienzo que es mejor que nada”, pero advirti\u00f3: “\u00bfEs [Russian President Vladimir] \u00bfPutin realmente est\u00e1 listo para vivir con Zelensky?<\/p>\n
Agreg\u00f3: \u201cLos rusos parecen estar preparados para controlar la costa del Mar Negro, tienen un rendimiento inferior pero a\u00fan se mueven; si creen que pueden controlar m\u00e1s territorio en el este, rodear Kiev y lograr la destrucci\u00f3n relativa del ej\u00e9rcito ucraniano, \u00bfpor qu\u00e9 cortar\u00edan? \u00bfun trato?” <\/p>\n<\/div>\n