La reciente decisi\u00f3n del Tribunal Supremo de Estados Unidos de anular los aranceles impuestos bajo la Ley de Poderes Econ\u00f3micos de Emergencia Internacional (IEEPA) oblig\u00f3 al presidente Donald Trump a reconsiderar su t\u00e1ctica comercial. En un movimiento r\u00e1pido, sustituy\u00f3 esos aranceles por un impuesto temporal de importaci\u00f3n global del 10% bajo la Secci\u00f3n 122 de la Ley de Comercio de 1974, y comenz\u00f3 nuevas investigaciones bajo las Secciones 301 y 232.<\/p>\n
Este cambio representa una transici\u00f3n de las r\u00e1pidas y discrecionales acciones arancelarias anteriores bajo la IEEPA hacia un r\u00e9gimen m\u00e1s estructurado y controlado. Es probable que haya menos \u201cshock y asombro\u201d y m\u00e1s tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos. No obstante, las leyes comerciales existentes a\u00fan le permiten mantener presi\u00f3n arancelaria significativa sobre sus socios comerciales, aunque con algunas limitaciones.<\/p>\n
Trump hab\u00eda utilizado la IEEPA para imponer aranceles que oscilaban entre el 10% y el 50%. Sin embargo, la declaraci\u00f3n de ilegalidad de estos por parte del Tribunal Supremo ha limitado su capacidad para usar los poderes econ\u00f3micos de emergencia como una herramienta de negociaci\u00f3n pol\u00edtica. Como lo destac\u00f3 Michael Froman, presidente del Consejo de Relaciones Exteriores, la decisi\u00f3n deber\u00eda restringir el uso de aranceles como forma de presi\u00f3n fuera del \u00e1mbito comercial.<\/p>\n
Para llenar el vac\u00edo inmediato, Trump firm\u00f3 \u00f3rdenes ejecutivas que establecen un impuesto de importaci\u00f3n global del 10% bajo la Secci\u00f3n 122 de la Ley de Comercio de 1974. Esta autoridad poco utilizada le permite imponer aranceles de hasta el 15% durante un m\u00e1ximo de 150 d\u00edas sin necesidad de investigaciones exhaustivas.<\/p>\n
Un factor cr\u00edtico es el tiempo. Los aranceles de la Secci\u00f3n 122 expiran tras 150 d\u00edas, a menos que el Congreso apruebe una extensi\u00f3n, algo que se considera poco probable. En esencia, la Secci\u00f3n 122 le sirve a Trump como un puente, manteniendo la presi\u00f3n arancelaria mientras se preparan medidas m\u00e1s duraderas.<\/p>\n
La Secci\u00f3n 232 de la Ley de Ampliaci\u00f3n del Comercio de 1962 permite aranceles sobre importaciones que se consideren una amenaza para la seguridad nacional, a trav\u00e9s de investigaciones del Departamento de Comercio. Aunque ha utilizado esta autoridad para aumentar aranceles en diversos sectores, las medidas son espec\u00edficas de cada sector y no permiten aumentos de aranceles universales.<\/p>\n
La Secci\u00f3n 301 de la Ley de Comercio de 1974 es el n\u00facleo de la nueva estrategia de Trump. Esta secci\u00f3n le permite responder a pr\u00e1cticas comerciales extranjeras desleales tras una investigaci\u00f3n de la Representaci\u00f3n Comercial de EE.UU. (USTR). Aunque ofrece una amplia gama de remedios, su proceso es m\u00e1s riguroso y lento, lo que limita la capacidad de Trump para actuar de forma impulsiva.<\/p>\n
El USTR ha anunciado investigaciones que abarcar\u00e1n a la mayor\u00eda de los principales socios comerciales y cubrir\u00e1n temas como precios farmac\u00e9uticos y discriminaci\u00f3n contra empresas tecnol\u00f3gicas estadounidenses. Estas investigaciones suelen demorar hasta un a\u00f1o, un contraste significativo con la rapidez de la IEEPA.<\/p>\n
La estrategia de Trump se presenta como secuencial. Los aranceles de la Secci\u00f3n 122 proporcionan una ventaja inmediata, mientras que las investigaciones de la Secci\u00f3n 301 se desarrollan, con el potencial de resultar en aranceles que reemplacen las medidas de emergencia expiradas. La pol\u00edtica comercial puede seguir siendo robusta, pero ser\u00e1 menos impulsiva. <\/p>\n
Con la nueva estructura legal establecida, Trump podr\u00e1 continuar usando aranceles como instrumentos de presi\u00f3n econ\u00f3mica, aunque requerir\u00e1 m\u00e1s tiempo, justificaci\u00f3n y disciplina legal que antes de la intervenci\u00f3n del Tribunal Supremo.<\/p>\n