{"id":1805146,"date":"2025-11-21T06:03:47","date_gmt":"2025-11-21T06:03:47","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/es\/cual-es-esta-regla-del-embudo-que-podria-complicar-el-resto-del-examen-de-los-textos\/"},"modified":"2025-11-21T06:03:53","modified_gmt":"2025-11-21T06:03:53","slug":"cual-es-esta-regla-del-embudo-que-podria-complicar-el-resto-del-examen-de-los-textos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/es\/cual-es-esta-regla-del-embudo-que-podria-complicar-el-resto-del-examen-de-los-textos\/","title":{"rendered":"\u00bfCu\u00e1l es esta regla del embudo que podr\u00eda complicar el resto del examen de los textos?"},"content":{"rendered":"\n
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JULIEN DE ROSA \/ AFP<\/p>\n

Presupuesto 2026: \u00bfqu\u00e9 es esta regla del embudo que podr\u00eda complicar la discusi\u00f3n de los textos?<\/p>\n<\/p><\/div>\n

\n EN RESUMEN<\/strong>
\n \u2022 <\/strong>La regla del embudo limita los enmiendas a los textos presupuestarios a partir de la segunda lectura en el Parlamento.
\n \u2022 <\/strong>Los debates podr\u00edan prolongarse, aumentando la posibilidad de aprobar el presupuesto por ordenanzas, a pesar del compromiso del gobierno de no recurrir a ellas.
\n \u2022 <\/strong>El embudo tambi\u00e9n podr\u00eda complicar a\u00fan m\u00e1s los compromisos, que son m\u00e1s esenciales que nunca.\n <\/div>\n

\u00bfY si los presupuestos no se aprueban? Los textos de financiamiento del Estado y de la Seguridad Social todav\u00eda est\u00e1n en debate en el Senado y en la Asamblea, pero su aprobaci\u00f3n est\u00e1 m\u00e1s que comprometida, con cada grupo criticando las medidas votadas por otros. El Primer Ministro mismo espera un rechazo en un primer momento y estima que “el momento de verdad” llegar\u00e1 m\u00e1s tarde, espec\u00edficamente en el segundo pasaje de los textos por el Parlamento, donde una nueva regla har\u00e1 su aparici\u00f3n: el embudo.<\/p>\n

El instrumento parlamentario es poco conocido. Sin embargo, se encuentra en los reglamentos de las dos c\u00e1maras del Parlamento, definido as\u00ed en el del Senado: “Delante de cada c\u00e1mara, el debate se restringe, a medida que avanzan las lecturas sucesivas de un texto, a los puntos de desacuerdo, mientras que aquellos art\u00edculos adoptados en t\u00e9rminos id\u00e9nticos quedan excluidos de la discusi\u00f3n”. La Asamblea Nacional precisa que “las enmiendas deben estar en relaci\u00f3n directa con una disposici\u00f3n que a\u00fan est\u00e9 en discusi\u00f3n”.<\/p>\n

Condiciones Previas para la Regla del Embudo<\/h2>\n

Es el Consejo Constitucional quien ha definido, a lo largo de los a\u00f1os, el n\u00famero de lecturas a partir del cual la regla del embudo entra en vigencia. Tras varios cambios, los sabios decidieron en 2006 que se aplicar\u00eda a partir de la segunda lectura de un texto. Algunas excepciones son permitidas, si la enmienda a\u00f1adida busca “asegurar el respeto de la Constituci\u00f3n, operar una coordinaci\u00f3n con textos en curso de examen o corregir un error material”. Este consejo no duda en anular todos aquellos que se escapen de este marco.<\/p>\n

En teor\u00eda, una vez que los textos llegan a la segunda lectura, ya no se pueden agregar nuevas enmiendas que no est\u00e9n directamente relacionadas con los art\u00edculos a\u00fan en discusi\u00f3n. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, el uso de esta regla a\u00fan est\u00e1 pendiente, ya que s\u00f3lo podemos activarla despu\u00e9s de que el PLF y el PLFSS lleguen a la segunda lectura. Esta lectura solo podr\u00e1 llevarse a cabo si la comisi\u00f3n mixta paritaria no es concluyente, lo que parece inevitable dado que el texto del Senado es radicalmente diferente al de la Asamblea.<\/p>\n

Consecuencias Potenciales del Embudo<\/h2>\n

\u00bfCu\u00e1les podr\u00edan ser las consecuencias para el texto? Seg\u00fan el diputado PS J\u00e9r\u00f4me Guedj, los elementos votados en la Asamblea y enviados al Senado no est\u00e1n sujetos al embudo, incluso si el Senado modifica alguna de las medidas. Esto significa que una enmienda propuesta en la Asamblea podr\u00eda volver a ser discutida, aunque ya haya sido rechazada en el Senado.<\/p>\n

No obstante, la regla del embudo podr\u00eda complicar las nuevas negociaciones. No se podr\u00edan proponer nuevos impuestos que no hayan sido discutidos en la primera lectura, o realizar recortes presupuestarios no relacionados con el texto original. Esto har\u00e1 que los compromisos sean m\u00e1s esenciales que nunca, aunque este t\u00e9rmino se ha vuelto casi tab\u00fa, dada la polarizaci\u00f3n de las posiciones pol\u00edticas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el riesgo de que los debates se prolonguen en segunda lectura es evidente. Si la Asamblea no ha aprobado el PLF en la primera lectura, la regla del embudo es menos estricta, lo que aumenta la posibilidad de que la Asamblea exceda los plazos constitucionales de examen, lo que podr\u00eda abrir la puerta a un recurso a las ordenanzas. Aunque el gobierno ha afirmado en m\u00faltiples ocasiones que no tiene intenci\u00f3n de recurrir a este dispositivo, se ha se\u00f1alado como un 49.3 disfrazado, generando controversia entre los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n<\/div>\n


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