Orientaciones que permitan a las empresas colaborar con sus rivales en materia de inversiones. Un r\u00e9gimen para supervisar las fusiones potencialmente preocupantes despu\u00e9s de su aprobaci\u00f3n, en lugar de antes. Nuevos principios para examinar las fusiones corporativas a escala de la UE, en lugar de examinar el poder de mercado a nivel nacional. <\/p>\n
De las 400 p\u00e1ginas del informe de Mario Draghi sobre la competitividad europea, las recomendaciones dirigidas a la divisi\u00f3n antimonopolio de la UE \u2014considerada durante mucho tiempo como la vanguardia de la regulaci\u00f3n de Bruselas\u2014 son algunas de las m\u00e1s radicales. <\/p>\n
Si se adoptara ese enfoque, el exgobernador del Banco Central Europeo fue claro sobre el posible resultado: luz verde a acuerdos como la megafusi\u00f3n ferroviaria entre la francesa Alstom y la alemana Siemens, que fue bloqueada por Bruselas en 2019.<\/p>\n
El mensaje general de Draghi a Bruselas es implacable. Los responsables de la competencia en Europa, impulsados \u200b\u200bpor un enfoque implacable en los precios al consumidor, han estado desfasados \u200b\u200bde una econom\u00eda digital global en la que las empresas necesitan escala para competir e innovar. <\/p>\n
\u201cExiste la duda de si una pol\u00edtica de competencia vigorosa entra en conflicto con la necesidad de las empresas europeas de tener suficiente escala para competir con las empresas superestrellas chinas y estadounidenses\u201d, concluye el informe de Draghi. <\/p>\n
Sus soluciones \u2014que en realidad reinterpretan c\u00f3mo se aplican las reglas de competencia\u2014 consisten en dar m\u00e1s margen para los acuerdos y la colaboraci\u00f3n y abordar los problemas a medida que surgen. <\/p>\n
“La competencia deber\u00eda ser m\u00e1s prospectiva que prudencial”, dijo a los periodistas el lunes.<\/p>\n En materia de fusiones, se tratar\u00eda de los mayores cambios en el r\u00e9gimen de competencia de la UE desde el nacimiento del mercado \u00fanico europeo en los a\u00f1os 1990. <\/p>\n A diferencia de otras ambiciosas propuestas de Draghi en el informe, el replanteamiento fundamental de la aplicaci\u00f3n de la normativa sobre competencia ciertamente coincide con el estado de \u00e1nimo pol\u00edtico en Bruselas. Ursula von der Leyen, la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea que solicit\u00f3 el informe de Draghi, pidi\u00f3 en julio \u201cun nuevo enfoque\u201d sobre la competencia que sea \u201cm\u00e1s favorable a que las empresas crezcan en los mercados globales\u201d. <\/p>\n Margrethe Vestager, la jefa saliente de competencia de la UE, tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que se avecinan grandes cambios. \u201cSe est\u00e1 llevando a cabo una profunda actualizaci\u00f3n de las normas europeas de competencia\u201d, dijo la semana pasada. <\/p>\n Cualquier reforma seria se enfrentar\u00eda a una importante reacci\u00f3n pol\u00edtica. Las se\u00f1ales de que la Comisi\u00f3n se est\u00e1 alejando de su enfoque tradicional ya han alarmado a algunos funcionarios de la UE y a pa\u00edses m\u00e1s peque\u00f1os, que temen que hablar de \u201ccampeones europeos\u201d sea simplemente una excusa para permitir una mayor consolidaci\u00f3n que har\u00eda subir los precios y reducir\u00eda los incentivos a la inversi\u00f3n. <\/p>\n \u201cEsto es una locura\u201d, dijo un alto funcionario de la UE estrechamente involucrado en la pol\u00edtica de competencia. <\/p>\n \u201cEl nuevo comisario de competencia se ver\u00e1 sometido a una enorme presi\u00f3n para introducir dosis de pol\u00edtica industrial en la pol\u00edtica de competencia\u201d, afirmaron. \u201cEs un debilitamiento de la pol\u00edtica de competencia para los grandes intereses industriales en Europa\u201d.<\/p>\n Draghi sostiene que sus objetivos pueden alcanzarse sin tener que reescribir los objetivos b\u00e1sicos de competencia de la UE, las normas de control de fusiones o, incluso, las normas sobre ayudas estatales. La reforma clave ser\u00eda cambiar las directrices internas de la propia Comisi\u00f3n sobre c\u00f3mo se aplican esas normas para que sean “aptas para el prop\u00f3sito”. <\/p>\n Un ejemplo ser\u00eda hacer de la innovaci\u00f3n \u2014y del desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas\u2014 un factor m\u00e1s importante a la hora de evaluar si se pueden tolerar altas concentraciones de poder de mercado. <\/p>\n Para evitar que se abuse de esta defensa de un acuerdo, Draghi propone exigir a las empresas que se comprometan a realizar niveles de inversi\u00f3n que puedan ser monitoreados en los a\u00f1os posteriores a la aprobaci\u00f3n de una fusi\u00f3n. La comisi\u00f3n podr\u00eda, por ejemplo, exigir a las empresas que informen sobre par\u00e1metros de precios o inversiones que podr\u00edan ser cuestionados si muestran un abuso de poder de mercado. <\/p>\n \u201cSe permite una fusi\u00f3n y se ve si esto tiene la posibilidad de traducirse despu\u00e9s de un tiempo en algo que sea anticonsumidor\u201d, dijo Draghi el lunes. <\/p>\n Tambi\u00e9n sugiere que la Comisi\u00f3n, en mercados como el de las telecomunicaciones, deber\u00eda evaluar si una fusi\u00f3n propuesta sofoca la competencia a nivel de la UE, incluso si los mercados son principalmente nacionales. <\/p>\n Un grupo de telecomunicaciones fusionado, por ejemplo, podr\u00eda tener una posici\u00f3n casi monop\u00f3lica en Austria o Dinamarca siempre que su cuota de mercado en todo el mercado \u00fanico fuera inferior al 40 por ciento, la regla general para bloquear las fusiones. <\/p>\n Por \u00faltimo, Draghi propone adoptar un enfoque m\u00e1s relajado respecto de la colaboraci\u00f3n entre ejecutivos de empresas rivales, que generalmente se proh\u00edbe si distorsiona la competencia. Draghi sostiene que hay casos en que la coordinaci\u00f3n es necesaria para maximizar la inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n y desarrollo o estandarizar la tecnolog\u00eda. <\/p>\n \u201cEs necesario contar con un proceso simple y optimizado que los grupos de industrias de la UE puedan seguir para trabajar juntos y alcanzar la escala necesaria cuando ello beneficie a los consumidores\u201d, se\u00f1ala el informe. <\/p>\n Fiona Scott Morton, investigadora principal del grupo de expertos Bruegel, dijo que el informe de Draghi ten\u00eda “varias ideas creativas y bien fundamentadas sobre la aplicaci\u00f3n de la competencia”. <\/p>\n Pero estas propuestas ser\u00e1n dif\u00edciles de vender en algunas partes de Bruselas, que ha pasado d\u00e9cadas defendi\u00e9ndose de argumentos similares por parte de ejecutivos que realizan acuerdos o de empresas que coordinaron est\u00e1ndares para mantener fuera a los competidores. <\/p>\n Un segundo alto funcionario de la UE describi\u00f3 el informe de Draghi como \u201cuna de las formas m\u00e1s maravillosas de debilitar la pol\u00edtica de competencia de un modo que ser\u00e1 muy negativo para la integraci\u00f3n real del mercado interno\u201d. <\/p>\n Tambi\u00e9n queda abierta la cuesti\u00f3n de si el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea aceptar\u00eda una reinterpretaci\u00f3n tan radical de c\u00f3mo se aplican las normas de competencia. <\/p>\n Los responsables de la competencia en Bruselas han sostenido durante mucho tiempo que el acuerdo Siemens-Alstom no habr\u00eda creado un campe\u00f3n ferroviario europeo, sino un monopolio global en ciertas categor\u00edas de tecnolog\u00eda de trenes de alta velocidad. <\/p>\n Ahora, gracias al bloqueo del acuerdo, \u201cno tenemos s\u00f3lo uno sino dos campeones internacionales: Alstom y Siemens\u201d, dijo un tercer funcionario de la UE. <\/p>\n<\/div>\n