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Las empresas tecnol\u00f3gicas fueron objeto de muchas cr\u00edticas en Bruselas esta semana. El lunes, la Comisi\u00f3n Europea acus\u00f3 a Apple de abuso de poder al imponer normas demasiado estrictas en la App Store a los creadores de software. Como resultado, los fabricantes de aplicaciones no pueden alertar a los consumidores sobre ofertas fuera de la tienda de descargas de Apple. Es la primera vez que la Comisi\u00f3n acusa a una empresa de violar la nueva Ley de Mercados Digitales (DMA).<\/p>\n
Un d\u00eda despu\u00e9s, lleg\u00f3 la acusaci\u00f3n de que Microsoft viol\u00f3 las normas europeas de competencia al combinar la plataforma de comunicaciones empresariales Teams con el paquete de software de oficina Office 365.<\/p>\n
Booking.com tom\u00f3 vuelo esta semana. A partir del 1 de julio, los hoteles podr\u00e1n ofrecer precios m\u00e1s bajos a trav\u00e9s de su propio sitio web o a trav\u00e9s de plataformas de reservas de la competencia que a trav\u00e9s de Booking.com, que anteriormente impon\u00eda una garant\u00eda de precio m\u00e1s bajo. Esto tambi\u00e9n ocurri\u00f3 bajo la presi\u00f3n de las normas de la DMA y la amenaza de una multa espa\u00f1ola de 490 millones de euros.<\/p>\n
En el caso de Apple y Microsoft, estas son conclusiones preliminares de las que las empresas a\u00fan pueden defenderse. Si se mantienen las conclusiones de la Comisi\u00f3n, se amenaza con multas de hasta el 10 por ciento del volumen de negocios global anual de los gigantes tecnol\u00f3gicos. Seg\u00fan el volumen de negocios de 2023, se trata de posibles multas de m\u00e1s de 35 mil millones de euros para Apple y de casi 20 mil millones de euros para Microsoft. <\/p>\n
Enormes sumas. \u00bfMuestran estas cosas que Bruselas est\u00e1 ganando control sobre el sector tecnol\u00f3gico?<\/p>\n
Desde este a\u00f1o, la Comisi\u00f3n Europea cuenta con dos nuevas herramientas para alinear a las empresas y ahora est\u00e1 dispuesta a ponerlas en pr\u00e1ctica. Ya hay varias investigaciones sobre violaciones de la DMA, pero el caso Apple es la primera acusaci\u00f3n concreta. <\/p>\n
Adem\u00e1s de la Ley de Mercados, a principios de este a\u00f1o entr\u00f3 en vigor la Ley de Servicios Digitales (DSA). Esto se centra m\u00e1s en proteger lo que los consumidores pueden hacer y ver en las plataformas en l\u00ednea. Actualmente se est\u00e1n llevando a cabo ocho investigaciones en virtud de esta ley en las que la Comisi\u00f3n sospecha que las empresas est\u00e1n violando las reglas. Estos incluyen si Meta hace lo suficiente para proteger a los ni\u00f1os en Facebook e Instagram y si AliExpress distribuye contenido ilegal.<\/p>\n
\u201cEsto es s\u00f3lo el comienzo\u201d, afirma el eurodiputado Kim van Sparrentak. GroenLinkser particip\u00f3 en el proceso legislativo en torno a las leyes tecnol\u00f3gicas. “Me alegra que la Comisi\u00f3n Europea est\u00e9 trabajando con tanta energ\u00eda en esto, que no se quede en una realidad en el papel”. <\/p>\n
Con ambas leyes, la propia Comisi\u00f3n comprueba si las empresas m\u00e1s grandes cumplen las normas. Esto se debe en parte a las lecciones aprendidas del importante y controvertido paquete regulatorio europeo anterior: el Reglamento General de Protecci\u00f3n de Datos (GDPR), las reglas de privacidad que se aplican desde 2018. Aunque esto ha dado a los consumidores m\u00e1s control sobre c\u00f3mo las empresas utilizan sus datos, existe insatisfacci\u00f3n con las opciones para hacer cumplir la ley.<\/p>\n
Seg\u00fan el RGPD, esto corresponde a las autoridades nacionales de supervisi\u00f3n de los estados miembros. \u201cEse es el mayor defecto de esa ley\u201d, afirma Paddy Leerssen, investigador especializado en regulaci\u00f3n de plataformas en la Universidad de \u00c1msterdam. \u201cLas empresas de Internet son m\u00e1s m\u00f3viles que otras empresas y cruzan fronteras. Esto permite a las empresas comparar precios, por as\u00ed decirlo, elegir un regulador que no sea tan estricto y luego establecerse en ese pa\u00eds. Al igual que los para\u00edsos fiscales, se crearon para\u00edsos fiscales\u201d.<\/p>\n
Casi todas las grandes empresas tecnol\u00f3gicas internacionales han establecido sus sedes europeas en Irlanda, desde Apple y Amazon, pasando por Google y TikTok, hasta Meta y Microsoft. Adem\u00e1s de un r\u00e9gimen fiscal favorable, ese pa\u00eds tampoco tiene un regulador de privacidad muy estricto. \u201cEn la costa de Dubl\u00edn no se ha aplicado el RGPD a las grandes plataformas\u201d, afirma Leerssen. <\/p>\n
Motivo para que Bruselas adopte un enfoque diferente con las pr\u00f3ximas normas dirigidas a las empresas tecnol\u00f3gicas. “Esto se debe en un 100 por ciento a los problemas con el RGPD”, afirma Van Sparrentak. <\/p>\n
No es que antes no hubiera posibilidades de abordar a las empresas: el caso de Microsoft Teams se rige por las normas europeas de competencia, que datan del comienzo de la cooperaci\u00f3n europea y siempre han sido aplicadas por la Comisi\u00f3n. Por eso no es de extra\u00f1ar que estas opciones de supervisi\u00f3n se est\u00e9n ampliando actualmente, afirma Leerssen. “La DMA es una adici\u00f3n digital a la ley de competencia”. <\/p>\n
Lo nuevo es que la ley ahora establece reglas de antemano que las empresas con un “papel de guardi\u00e1n” deben cumplir para poder acceder al mercado europeo. Los casos bajo la “antigua” ley de competencia s\u00f3lo se iniciaban si algo ya estaba sucediendo. Se trata de procesos que pueden dar lugar a multas, pero que a menudo llevan a\u00f1os, lo que dificulta romper el poder de mercado de una empresa.<\/p>\n
La DMA tambi\u00e9n ofrece motivos de ejecuci\u00f3n mucho m\u00e1s espec\u00edficos, afirma Martijn Michael, abogado de ICTRecht. “Antes los casos de competencia ten\u00edan que basarse en art\u00edculos mucho m\u00e1s generales”. <\/p>\n
Si bien la Comisi\u00f3n anuncia r\u00e1pidamente investigaciones DSA y DMA, el caso Teams es el primer caso de competencia europea al que se enfrenta Microsoft en m\u00e1s de diez a\u00f1os. Hace una eternidad, ciertamente seg\u00fan los est\u00e1ndares digitales: en ese momento el negocio consist\u00eda en combinar Windows con el navegador web y el reproductor multimedia de Microsoft, \u00e1reas en las que Microsoft ya no tiene una posici\u00f3n dominante.<\/p>\n
\u00bfEra realmente tan ineficaz el RGPD? Eso no es tan malo. Aunque la multa total (m\u00e1s de 4.500 millones de euros en total) es eclipsada por las enormes cantidades que se pueden reclamar en virtud de la DMA, las organizaciones ahora tienen que lidiar con muchas m\u00e1s reglas si quieren recopilar y procesar datos personales. Adem\u00e1s, los ciudadanos tuvieron m\u00e1s derecho a inspeccionar sus datos y a corregirlos o eliminarlos si fuera necesario.<\/p>\n
Tambi\u00e9n es muy cuestionable si se recaudar\u00e1n los miles de millones de multas en virtud de la DMA y la DSA. Se espera que Microsoft y Apple ajusten sus servicios para cumplir con las normas y evitar una sentencia con una megamulta asociada, como hizo Booking.com. Pero eso no suceder\u00e1 sin quejas. Unos d\u00edas antes de que la Comisi\u00f3n presentara su acusaci\u00f3n contra Apple, el fabricante del iPhone anunci\u00f3 que por el momento no traer\u00eda nuevas funciones de IA a Europa, en referencia a las normas DMA. La comisaria de Competencia, Margrethe Vestager, respondi\u00f3 lac\u00f3nicamente a esta amenaza: Apple aparentemente se dio cuenta de que sus funciones de inteligencia artificial no se ajustan a la ley, afirm\u00f3.<\/p>\n
Google anteriormente realiz\u00f3 cambios en sus servicios. Por ejemplo, los usuarios que buscan un restaurante ya no pueden hacer clic en Google Maps desde la p\u00e1gina de resultados de b\u00fasqueda. Despu\u00e9s de todo, eso le dar\u00eda a la aplicaci\u00f3n de mapas de la empresa una ventaja sobre los servicios de navegaci\u00f3n de la competencia. <\/p>\n
\t\t\t\tLea tambi\u00e9n\n\t\t\t<\/p>\n Apple, en curso de colisi\u00f3n con Europa por una estricta ley tecnol\u00f3gica, amenaza con no poner a disposici\u00f3n nuevas funciones del iPhone<\/span>\n<\/div>\n Es un ejemplo de actuar seg\u00fan la letra de la ley y no la idea subyacente. Despu\u00e9s de todo, Google tambi\u00e9n podr\u00eda permitir a los usuarios elegir qu\u00e9 servicio de mapas quieren utilizar. <\/p>\n “Las plataformas no tienen incentivos para implementarlo de forma eficaz y atractiva”, afirma Leerssen, investigador de la UvA. Pero al mismo tiempo cree que es “poco realista” esperar que los consumidores quieran elegir todo el tiempo. “La gente quiere una experiencia de usuario perfecta”.<\/p>\n En cualquier caso, Bruselas ha adquirido gusto por la aplicaci\u00f3n de la ley. La ley europea sobre IA entrar\u00e1 en vigor el pr\u00f3ximo a\u00f1o, y esto tambi\u00e9n ser\u00e1 supervisada por un cohete de dos etapas de reguladores nacionales y control europeo.<\/p>\n
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