La sorpresiva decisi\u00f3n del presidente Emmanuel Macron de disolver el parlamento significa que existe una posibilidad real de que se vea obligado a compartir el poder con un gobierno formado por sus oponentes. En Francia esto se conoce como convivencia. Por primera vez, podr\u00eda involucrar a la extrema derecha.<\/p>\n
Macron puede tener la esperanza de que los votantes franceses se resistan a darle a la Asamblea Nacional, el partido de extrema derecha liderado por Marine Le Pen, un mandato para gobernar en las elecciones parlamentarias anticipadas convocadas para el 30 de junio y el 7 de julio. Tambi\u00e9n cuenta con que los partidos moderados se unan. fuerzas para mantener a la RN fuera del poder.<\/p>\n
Pero el RN ya es el mayor partido de oposici\u00f3n en la Asamblea Nacional, con 88 de 577 esca\u00f1os, y tiene un impulso real despu\u00e9s de su contundente victoria entre los votantes franceses en las elecciones al Parlamento Europeo del domingo. <\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 tan com\u00fan es la convivencia?<\/h3>\n
Ha habido tres ejemplos durante la quinta rep\u00fablica: de 1986 a 1988, cuando los socialistas del presidente Fran\u00e7ois Mitterrand perdieron las elecciones parlamentarias frente al centro derecha liderado por Jacques Chirac, quien se convirti\u00f3 en primer ministro; de 1993 a 1995, cuando el partido de Mitterrand volvi\u00f3 a perder frente a la derecha y nombr\u00f3 primer ministro a Edouard Balladur; y 1997-2002, cuando Chirac, entonces presidente, apost\u00f3 desastrosamente por elecciones anticipadas, de las que result\u00f3 un gobierno socialista encabezado por Lionel Jospin.<\/p>\n
Desde entonces no ha habido m\u00e1s ejemplos. Los mandatos presidenciales se han reducido de siete a cinco a\u00f1os, lo mismo que un mandato parlamentario, y los calendarios electorales se sincronizaron para que las votaciones legislativas sigan los pasos de las presidenciales, confirmando a menudo el resultado. La t\u00e1ctica de las encuestas anticipadas de Macron puede cambiar todo eso.<\/p>\n
\u00bfQui\u00e9n elige al primer ministro?<\/h3>\n
T\u00e9cnicamente, el presidente elige al primer ministro independientemente de cu\u00e1ntos esca\u00f1os tenga la oposici\u00f3n en el parlamento. Sin embargo, los primeros ministros que elijan y los gobiernos que formen deben contar con el apoyo de la Asamblea Nacional, de lo contrario pueden ser derrocados por un voto de censura. <\/p>\n
En un escenario en el que el partido del presidente obtiene una mayor\u00eda absoluta o relativa, el presidente conserva el control para nombrar al primer ministro. Si un grupo de oposici\u00f3n (en este caso probablemente ser\u00eda el RN con Jordan Bardella como su candidato a Primer Ministro) obtiene una mayor\u00eda absoluta, entonces tiene el poder de impulsar su propia elecci\u00f3n. <\/p>\n
En el escenario m\u00e1s probable de que no haya mayor\u00eda absoluta, el presidente puede influir en el nombramiento, pero necesitar\u00e1 negociar con los dem\u00e1s actores para formar un gobierno. Los expertos se\u00f1alan que la Constituci\u00f3n francesa no prev\u00e9 una f\u00f3rmula espec\u00edfica para formar gobierno, lo que deja al presidente margen de maniobra. <\/p>\n
Sin embargo, no hay garant\u00eda de que dicho gobierno sobreviva, y Macron podr\u00eda encontrarse una vez m\u00e1s intentando gobernar sin una mayor\u00eda clara, una situaci\u00f3n que ya ha afectado a su segundo mandato desde 2022.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1nto poder tienen el primer ministro y el gobierno?<\/h3>\n
Mucho, contrariamente a la percepci\u00f3n. Macron ha liderado una presidencia muy ejecutiva y gaullista, ejerciendo un estricto control sobre el gobierno. Pero la constituci\u00f3n establece claramente que es el primer ministro quien dirige la acci\u00f3n del gobierno y garantiza la ejecuci\u00f3n de las leyes. El gobierno es incluso responsable de algunos aspectos de la defensa, aunque el presidente es el comandante en jefe, controla los botones nucleares y domina la pol\u00edtica exterior. <\/p>\n
Suponiendo que el gobierno tenga una mayor\u00eda funcional, tendr\u00e1 un margen de maniobra considerable para implementar su agenda.<\/p>\n
Chirac como primer ministro, a pesar de haber conseguido s\u00f3lo una peque\u00f1a mayor\u00eda, pudo revertir muchos de los cambios implementados por sus predecesores de izquierda, incluidas las nacionalizaciones de empresas y la introducci\u00f3n de un sistema de votaci\u00f3n semiproporcional. Balladur, tambi\u00e9n de derecha, elev\u00f3 el per\u00edodo de cotizaci\u00f3n para una pensi\u00f3n completa a 40 a\u00f1os y continu\u00f3 con las privatizaciones. A la izquierda, el gobierno de Jospin impuls\u00f3 la semana laboral m\u00e1xima de 35 horas.<\/p>\n
Si logra una mayor\u00eda absoluta, un gobierno de RN te\u00f3ricamente podr\u00eda implementar su programa, que incluye restricciones estrictas a la inmigraci\u00f3n, recuperar el control de la pol\u00edtica energ\u00e9tica de manos de Bruselas y establecer una \u201cpreferencia nacional\u201d que favorecer\u00eda a los nacionales franceses sobre los no ciudadanos. en empleos del sector p\u00fablico y viviendas sociales. <\/p>\n
Pero si el RN fuera simplemente el partido m\u00e1s grande pero no tuviera una mayor\u00eda absoluta, entonces su primer ministro ser\u00eda vulnerable a votos de censura.<\/p>\n
\u00bfPuede el presidente limitar al gobierno?<\/h3>\n
En un grado. El principal poder restrictivo del presidente es convocar elecciones o referendos, pero \u00e9l (todos ellos han sido hombres) s\u00f3lo puede convocar elecciones una vez cada 12 meses, seg\u00fan las normas electorales francesas. El jefe de Estado tambi\u00e9n puede negarse a firmar decretos gubernamentales, pero el ejecutivo puede eludirlo convirti\u00e9ndolos en legislaci\u00f3n normal y luego utilizar el llamado art\u00edculo 49.3 de la constituci\u00f3n, donde el gobierno se expone a un voto de confianza, para promulgarlas r\u00e1pidamente. Ir\u00f3nicamente, es un procedimiento que Macron y sus primeros ministros han utilizado con frecuencia desde 2022 para superar a una Asamblea Nacional recalcitrante.<\/p>\n
Como el presidente tambi\u00e9n controla la diplomacia y la seguridad nacional, puede impedir que un gobierno RN, por ejemplo, cambie radicalmente la posici\u00f3n de Francia sobre Ucrania o reduzca el apoyo franc\u00e9s a Kiev. <\/p>\n
Por \u00faltimo, el presidente puede utilizar su plataforma p\u00fablica, incluido el derecho a dirigirse a la naci\u00f3n por televisi\u00f3n, para criticar al gobierno en el poder. Mitterrand hizo uso frecuente de su p\u00falpito para actuar como l\u00edder de la oposici\u00f3n de facto. <\/p>\n
\u00bfPueden tener \u00e9xito las convivencias? <\/h3>\n
Dividir el poder ejecutivo tiene sus atractivos para los votantes que quieren que sus l\u00edderes est\u00e9n limitados por controles y equilibrios. No conduce necesariamente a una par\u00e1lisis pol\u00edtica, aunque es dif\u00edcil ver a Macron haciendo algo para facilitar un gobierno de RN. De hecho, su intenci\u00f3n puede ser mostrar a los votantes franceses que RN es incapaz de elegir a Le Pen como presidente cuando finalice su mandato en 2027.<\/p>\n
Un aliado de Macron plante\u00f3 la posibilidad de que si el RN gana la mayor\u00eda absoluta, podr\u00eda negarse a formar gobierno a menos que Macron renuncie como presidente. Entonces Francia no se encaminar\u00eda hacia una cohabitaci\u00f3n, sino hacia una crisis pol\u00edtica e institucional.<\/p>\n<\/div>\n