Administraci\u00f3n Nacional<\/a><\/em>. \u201c\u00bfHabr\u00eda funcionado mejor si hubi\u00e9ramos pospuesto la introducci\u00f3n nuevamente? Estoy seguro de que no. Tienes que dejar el lado en alg\u00fan momento. Y eso es ahora\u201d.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 se introdujo la ley y qu\u00e9 significar\u00e1 en la pr\u00e1ctica? <\/p>\n
Una ley <\/h2>\n Todos los procesos espaciales, solicitudes de permisos y regulaciones ambientales en un solo proceso automatizado. Con un mostrador gubernamental digital donde las partes interesadas pueden ver las reglas y la toma de decisiones con solo tocar un bot\u00f3n, esa fue la idea detr\u00e1s de toda la operaci\u00f3n desde 2016. Ministros sucesivos como Melanie Schultz (VVD), Kajsa Ollongren (D66), Hanke Bruins Slot (CDA), Stientje van Veldhoven (D66) y Hugo de Jonge (CDA) prometieron a la C\u00e1mara de Representantes y al Senado una ley que funcione bien y una ventanilla \u00fanica del gobierno. Con menos reglas, procedimientos digitales transparentes y m\u00e1s opciones para tramitar los permisos usted mismo, desde una casa con jard\u00edn hasta una zona residencial completamente nueva. Donde no es el gobierno, sino el propio ciudadano, quien determina inicialmente c\u00f3mo es su entorno de vida. Con una valoraci\u00f3n posterior como m\u00e1ximo marginal por parte del municipio o provincia implicada. En la nueva ley se han combinado miles de disposiciones ministeriales. Las normas locales y los planes de zonificaci\u00f3n est\u00e1n vinculados a una gigantesca base de datos digital nacional, el DSO.<\/p>\n
Fue precisamente este efecto digital el que result\u00f3 ser el tal\u00f3n de Aquiles. La introducci\u00f3n de esta ley se pospuso seis veces porque los sistemas digitales no estaban en orden. \u00bfLo son ahora? Alerta interna sobre un ‘para\u00edso para los abogados’ f\u00edjate<\/em>ya existen. La actual ley medioambiental tambi\u00e9n es ya una para\u00edso de los abogados<\/em>.\u201d <\/p>\nEl mismo mantra se puede escuchar en su ministerio. Estamos listos para comenzar, pero a\u00fan no hemos terminado con esa ley, es el mensaje. Porque se trata de un cambio tan dr\u00e1stico que primero hay que iniciar un cambio cultural. Si bien ese no ha sido el mensaje de los ministros en el parlamento en los \u00faltimos a\u00f1os. <\/p>\n
<\/p>\n\nLea tambi\u00e9n<\/strong>Otro drama inform\u00e1tico parece inevitable con la introducci\u00f3n de la Ley de Medio Ambiente<\/span>\n<\/p>\nProyecto TIC de 2 mil millones<\/h2>\n All\u00ed se prometi\u00f3 una ley con la que los ciudadanos podr\u00edan arregl\u00e1rselas, pero que tambi\u00e9n era necesaria para las enormes tareas de construcci\u00f3n del gobierno en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Y por el problema del nitr\u00f3geno y la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Pero \u00faltimamente las cosas ya han ido mal durante las pruebas de nuevos planes medioambientales, permisos y solicitudes de construcci\u00f3n. Debido a la multitud de proveedores de software involucrados. Porque los sistemas TIC no est\u00e1n suficientemente coordinados y, por tanto, presentan fallos. Y porque la base de datos nacional, que seg\u00fan los expertos es uno de los proyectos inform\u00e1ticos m\u00e1s caros del gobierno con 2.000 millones de euros, se ha convertido en un dep\u00f3sito fragmentario de informaci\u00f3n. <\/p>\n
Sin embargo, De Jonge se mostr\u00f3 satisfecho en octubre, cuando, tras muchas vacilaciones, el Senado dio luz verde a la introducci\u00f3n de la ley. A pesar de las dudas de sus propios funcionarios, arquitectos y desarrolladores de software, que esbozaron escenarios apocal\u00edpticos en los que la construcci\u00f3n de viviendas se paraliza dram\u00e1ticamente. Con solicitudes de construcci\u00f3n perdidas, funcionarios municipales que no pueden garantizar servicios a los ciudadanos y arquitectos que ni siquiera se atreven a solicitar permisos de construcci\u00f3n por miedo al caos. <\/p>\n
El ministerio tiene en cuenta los fallos digitales, la falta de permisos y, a nivel municipal, los contadores digitales que no funcionan. Pero ya se ha practicado bastante, al igual que la evaluaci\u00f3n justo antes de Nochevieja. Los sistemas ahora tienen que demostrar su val\u00eda. Porque nadie se atreve a predecir qu\u00e9 pasar\u00e1 a partir de enero cuando ciudadanos, provincias o municipios inunden los sistemas con nuevos planes y solicitudes de permisos. \u00bfPuede el software manejar eso? Que el software falle aqu\u00ed o all\u00e1 no es la mayor preocupaci\u00f3n del ministerio, ya que el solicitante del permiso siempre puede visitar f\u00edsicamente el ayuntamiento. Y los municipios todav\u00eda pueden trabajar temporalmente con la antigua legislaci\u00f3n: se ha acordado un per\u00edodo de transici\u00f3n de diez a\u00f1os y muchos municipios han adaptado sus servicios en consecuencia.<\/p>\n
municipio de Leeuwarden<\/span>Marianne Swart <\/span>Ahora vamos a experimentar qu\u00e9 funciona y qu\u00e9 no.<\/span><\/dmt-quote><\/p>\nM\u00e1s simple<\/h2>\n En Leeuwarden creen que podr\u00e1n salir adelante con esta nueva ley, a pesar de los escenarios de desastre que se preparan en el ministerio. All\u00ed ven a ciudadanos luchando con cuestionarios impredecibles antes de que se procese un permiso. \u201cCualquiera que ahora solicite un permiso para un m\u00e1stil de bandera debe responder a la pregunta de c\u00f3mo piensa vivir en \u00e9l\u201d, dice Marianne Swart, hasta hace poco responsable del Plan y la Ley Medioambiental del municipio de Leeuwarden. Por eso Leeuwarden ha creado once formularios para las solicitudes m\u00e1s comunes. <\/p>\n
Las solicitudes de construcci\u00f3n y los planes de zonificaci\u00f3n presentados el a\u00f1o pasado todav\u00eda se procesan bajo el antiguo r\u00e9gimen. Adem\u00e1s, Leeuwarden empieza desde cero. No hay medidas transitorias, simplemente se aplica la Ley de Medio Ambiente. \u201cYa iniciamos los preparativos en 2017. Tambi\u00e9n con las posibilidades de pon\u00e9rselo m\u00e1s f\u00e1cil al ciudadano\u201d. Por ejemplo, al instalar una buhardilla. Una vivienda nueva o la rehabilitaci\u00f3n de un edificio monumental. Paneles solares en el tejado, s\u00f3lo una selecci\u00f3n de las 10 solicitudes de permisos m\u00e1s comunes en Leeuwarden. <\/p>\n
\u201cPor ejemplo, cuando se constru\u00eda un cobertizo, hab\u00eda todo tipo de reglas sobre la altura y la inclinaci\u00f3n del tejado. Dijimos: si antes siempre pon\u00edamos una marca verde en estos planos, ahora ya no es necesario solicitar un permiso para la parte de construcci\u00f3n. Esto significa que ya no se regula por separado para cada vivienda la altura que se puede construir. Excepto en los antiguos centros de los pueblos, donde el municipio quiere hacer cumplir las antiguas normas\u201d. Con una prueba m\u00e1s posterior: la de los criterios est\u00e9ticos. “Los planes deben cumplir con esto”. <\/p>\n
Para Leeuwarden no es necesario ning\u00fan otro retraso. “Ahora simplemente vamos a implementar esa ley y descubrir qu\u00e9 funciona y qu\u00e9 no”. Seg\u00fan Swart, tampoco ser\u00e1 perfecto. \u201cPero esperamos que dentro de unos a\u00f1os podamos decir que fue un mega trabajo que tambi\u00e9n rindi\u00f3 mucho\u201d.<\/p>\n
ex profesor y senador<\/span>Peter Nicolai <\/span>Toda la idea detr\u00e1s de esta operaci\u00f3n est\u00e1 desactualizada.<\/span><\/dmt-quote><\/p>\n ‘Una cadena loca’<\/h2>\n El ex profesor de derecho administrativo Peter Nicola\u00ef no comparte ese optimismo, aunque s\u00f3lo sea porque cree que el ministerio va por detr\u00e1s de los hechos. Como miembro del Senado por el Partido por los Animales, vio c\u00f3mo esa ley se impulsaba pol\u00edticamente. Como experimentado profesor de derecho administrativo, estaba acostumbrado a leer textos jur\u00eddicos, pero esta ley carece de racionalidad. \u201cSimplemente hay 23 leyes existentes unidas a algunas regulaciones de implementaci\u00f3n y luego terminas con alrededor de mil p\u00e1ginas de texto legal. \u00bfPero para qu\u00e9 sirven? Hace quince a\u00f1os, la descentralizaci\u00f3n era necesaria. Para que los municipios pudieran ganar m\u00e1s control sobre su pol\u00edtica de ordenaci\u00f3n del territorio. Pero la sociedad ha cambiado, ahora nos enfrentamos al nitr\u00f3geno, a la escasez de viviendas y a la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Queremos tener control nacional sobre esto. Por lo tanto, toda la idea detr\u00e1s de la operaci\u00f3n est\u00e1 obsoleta\u201d.<\/p>\n
Y entonces, seg\u00fan Nicola\u00ef, se avecina un desastre digital. \u201cQue pronto todo el mundo estar\u00e1 mirando una pantalla negra. Que solicitas un permiso, pero ves algo completamente diferente en tu pantalla. Entonces la gente se enoja y va a los tribunales. De modo que pronto tendremos una cadena loca de concesi\u00f3n de licencias y luego una cadena estancada de protecci\u00f3n legal, incluyendo multas coercitivas por no cumplirse los plazos\u201d.<\/p>\n
Nicola\u00ef tambi\u00e9n experiment\u00f3 una cultura del miedo en el ministerio. Funcionarios que fueron presionados para que guardaran silencio ante las cr\u00edticas a la ley. \u201cAsesores externos que vieron que las cosas iban mal, pero se les dio el encargo pol\u00edtico de cumplir los plazos. O mantener la boca cerrada. Cre\u00e9 un punto de denuncia para eso y all\u00ed se recibieron quejas graves\u201d. <\/p>\n
Nicola\u00ef fue uno de los senadores que intent\u00f3 impedir hasta el final la introducci\u00f3n de la ley. \u201cEl ministro no quer\u00eda ning\u00fan retraso. He intentado que se cree un fondo de compensaci\u00f3n para los ciudadanos afectados. Porque si el ministro est\u00e1 tan seguro de que todo ir\u00e1 bien, entonces no hay nada que objetar a un fondo de compensaci\u00f3n de este tipo. Pero el ministro no quer\u00eda eso. Entonces en realidad est\u00e1s diciendo: esos riesgos efectivamente existen, pero \u00bfvamos a continuar?\u201d <\/p>\n
<\/p>\n\nLea tambi\u00e9n<\/strong>\u00bfLe gustar\u00eda tener permiso para construir un nuevo cobertizo con solo unos pocos clics? Eso ser\u00e1 decepcionante (opini\u00f3n) <\/span>\n<\/p>\n
Listo para la ley<\/h2>\n Sin embargo, tambi\u00e9n hay alivio local porque la ley no se ha vuelto a posponer. Como en los municipios de Putten y Waalwijk. Annelies Boonman, a trav\u00e9s de la consultora de gesti\u00f3n Stout Groep, es responsable de la introducci\u00f3n de la ley medioambiental en ese pa\u00eds. \u201cPuedes seguir procrastinando, pero llega un momento en que el conocimiento interno desaparece. Entonces se ha invertido mucho dinero en algo que queda en el estante. Por ejemplo, tenemos programas de capacitaci\u00f3n que s\u00f3lo se implementaron cuando estaba claro que finalmente se introducir\u00eda la ley. De lo contrario, estar\u00e1s dando curso tras curso a personas que no pueden utilizarlo. Es una l\u00e1stima\u201d.<\/p>\n
Putten y Waalwijk est\u00e1n ampliamente preparados para ello, espera Boonman. \u201cQuiz\u00e1s a\u00fan no a un nivel detallado. Para ello necesitamos m\u00e1s experiencia pr\u00e1ctica, para saber si estamos preparados en un 90 por ciento. \u00bfY qu\u00e9 significa ese 10 por ciento faltante? \u00bfAlgo va mal o es cuesti\u00f3n de marcar algunas casillas? Sab\u00edamos que a principios de este a\u00f1o, tal vez esa sea la parte divertida de todo el proceso, tambi\u00e9n puedes convertirlo en una tarea de cambio\u201d. <\/p>\n
Opini\u00f3n sobre Ley Ambiental p\u00e1gina 18<\/span><\/p>\nPara compartir<\/span>Env\u00ede un correo electr\u00f3nico al editor<\/span>ttn-es-33<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Dos equipos de emergencia. Guiones para escenarios de crisis que se practican desde hace meses. Y especialistas del<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1116123,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[6847,1507,15442,2449,2508,5858,695,135382],"class_list":["post-1116122","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-general","tag-ambiente","tag-comienza","tag-definitiva","tag-ley","tag-medio","tag-practica","tag-prueba","tag-zorgenkind"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1116122","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1116122"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1116122\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1116123"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1116122"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1116122"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1116122"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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