Cuando Alemania consagr\u00f3 un \u201cfreno de la deuda\u201d en su constituci\u00f3n en 2009, se celebr\u00f3 como una victoria para la rectitud fiscal y una ruptura definitiva con el despilfarro del pasado.<\/p>\n
Catorce a\u00f1os despu\u00e9s, con el gobierno de Olaf Scholz sumido en una creciente crisis presupuestaria, la limitaci\u00f3n estricta de los d\u00e9ficits p\u00fablicos no parece una gran idea despu\u00e9s de todo.<\/p>\n
“Fue el mayor error de la pol\u00edtica econ\u00f3mica alemana en los \u00faltimos 20 o 30 a\u00f1os”, dijo Jens S\u00fcdekum, profesor de econom\u00eda internacional en la Universidad Heinrich Heine de D\u00fcsseldorf. “La estupidez est\u00e1 ahora en la constituci\u00f3n y no podemos deshacernos de ella”.<\/p>\n
Las dudas sobre el freno de la deuda -que Alemania tambi\u00e9n ha tratado de imponer a otros pa\u00edses de la eurozona- han proliferado desde el fallo de la semana pasada de su tribunal constitucional que desbarat\u00f3 los planes de gasto y hundi\u00f3 a la fr\u00e1gil coalici\u00f3n de Scholz en la peor crisis de sus dos a\u00f1os. reinado. <\/p>\n
Las conversaciones sobre el presupuesto del pr\u00f3ximo a\u00f1o se han pospuesto indefinidamente y se han congelado los futuros fondos para Ucrania y otras importantes l\u00edneas de gasto. <\/p>\n
El jueves, el ministro de Finanzas, Christian Lindner, dijo que declarar\u00eda 2023 un a\u00f1o de emergencia, lo que le permitir\u00eda suspender la regla de la deuda por cuarto a\u00f1o consecutivo y as\u00ed colocar el gasto sobre una \u201cbase constitucional firme\u201d.<\/p>\n
El desencadenante de la crisis fue la decisi\u00f3n del tribunal constitucional de bloquear una medida del gobierno para transferir 60.000 millones de euros de capacidad de endeudamiento no utilizada de su presupuesto para la pandemia a un \u201cfondo para el clima y la transformaci\u00f3n\u201d (KTF) que financia proyectos para modernizar la industria alemana y luchar contra el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n Los jueces, gran parte de cuyo razonamiento se bas\u00f3 en el principio (y las implicaciones) del freno de la deuda, dijeron que la transferencia de fondos “no cumple con los requisitos constitucionales para el endeudamiento de emergencia”. Los ministros ahora est\u00e1n tratando fren\u00e9ticamente de descubrir c\u00f3mo tapar el agujero de 60.000 millones de euros en las finanzas de Alemania.<\/p>\n La crisis ha puesto de relieve c\u00f3mo las consecuencias no deseadas de la regla de la deuda, concebida como una forma de fortalecer la confianza en las finanzas p\u00fablicas de Alemania, corren el riesgo de desestabilizar todo el sistema presupuestario del pa\u00eds, con enormes efectos potenciales en cadena para la eurozona.<\/p>\n Los trucos cada vez m\u00e1s elaborados a los que han recurrido los ministros para eludir la norma han sido denunciados ahora por el m\u00e1ximo tribunal de Alemania, en una medida que podr\u00eda debilitar dr\u00e1sticamente la fe de los votantes en la competencia de sus pol\u00edticos.<\/p>\n “Esta crisis presupuestaria y de coalici\u00f3n amenaza con convertirse en una crisis de confianza en la eficacia de nuestro Estado”, escribi\u00f3 el diputado democristiano Thorsten Frei en una carta a la Canciller\u00eda.<\/p>\n Muchos en la izquierda culpan de la debacle de manera justa y directa a la regla de la deuda y exigen que se revise, o incluso se elimine. Un documento elaborado esta semana por los socialdem\u00f3cratas de Scholz dec\u00eda que era \u201cinapropiado para los desaf\u00edos del futuro\u201d y requer\u00eda una reforma urgente. <\/p>\n El freno de la deuda es un \u201cfreno al futuro\u201d, afirm\u00f3 el SPD.<\/p>\n Introducida por primera vez en 2009, la norma limita el d\u00e9ficit estructural del gobierno federal al 0,35 por ciento del producto interno bruto, ajustado al ciclo econ\u00f3mico, y proh\u00edbe efectivamente a los 16 estados federales de Alemania tener d\u00e9ficit alguno.<\/p>\n Las semillas intelectuales para la reforma se sembraron a principios de la d\u00e9cada de 2000, cuando Alemania era vista como el hombre enfermo de Europa. Con el costo de la reunificaci\u00f3n pesando fuertemente sobre el erario p\u00fablico, el alto desempleo y la deuda en espiral, los formuladores de pol\u00edticas pensaron que se necesitaban reglas estrictas para obligar a los gobiernos a comportarse de manera m\u00e1s responsable.<\/p>\n \u201cLos gobiernos tienen un deseo infinito de gastar. . . y hay que poner l\u00edmites a eso\u201d, dijo Lars Feld, profesor de econom\u00eda en la Universidad de Friburgo, que asesora al ministro de Finanzas, que es de l\u00ednea dura en materia fiscal. “Y eso es precisamente lo que hace el freno de la deuda”.<\/p>\n Tambi\u00e9n fue parte del Zeitgeist neoliberal que impuls\u00f3 la privatizaci\u00f3n de empresas estatales, as\u00ed como la reforma del sistema de bienestar y del mercado laboral. <\/p>\n “Exist\u00eda la idea de que, a menos que se pongan grilletes al Estado, \u00e9ste tiene una tendencia natural a seguir expandi\u00e9ndose”, dijo S\u00fcdekum de la Universidad Heinrich Heine.<\/p>\n Pero fueron los estragos causados \u200b\u200ben las arcas estatales por la crisis financiera global los que aseguraron su aprobaci\u00f3n como ley. Dos paquetes de est\u00edmulo fiscal y un rescate bancario de 500.000 millones de euros hab\u00edan dejado a la mayor econom\u00eda de la eurozona con un d\u00e9ficit de 86.000 millones de euros y una relaci\u00f3n deuda-PIB del 81 por ciento, mucho m\u00e1s alta que el l\u00edmite del 60 por ciento establecido en el tratado de la UE.<\/p>\n En los a\u00f1os siguientes, pareci\u00f3 demostrar su val\u00eda, proporcionando un elemento de estabilidad en un momento en que la crisis de la deuda soberana pon\u00eda en duda la existencia misma de la moneda \u00fanica europea. <\/p>\n “Tranquiliz\u00f3 a los mercados sobre la sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas de Alemania y el estatus del pa\u00eds como respaldo fiscal de facto de la eurozona”, dijo Marco Buti, economista del Instituto Universitario Europeo de Florencia y ex funcionario de la UE durante mucho tiempo.<\/p>\n El freno de la deuda ciertamente ayud\u00f3 a colocar a Alemania sobre una base m\u00e1s sostenible. Bajo Angela Merkel, la veterana canciller dem\u00f3crata cristiana, el pa\u00eds mantuvo sistem\u00e1ticamente presupuestos equilibrados, lo que se conoce como el negro Nulo<\/em>, o \u201ccero negro\u201d, y en 2019 su relaci\u00f3n deuda\/PIB hab\u00eda ca\u00eddo al 60 por ciento. Experiment\u00f3 10 a\u00f1os consecutivos de crecimiento econ\u00f3mico, los niveles m\u00e1s altos de empleo desde la reunificaci\u00f3n y aumento de los ingresos fiscales. <\/p>\n Pero hubo frustraci\u00f3n en Europa cuando Alemania comenz\u00f3 a predicar el pensamiento detr\u00e1s de la idea del freno de la deuda a sus socios de la eurozona. Esto alcanz\u00f3 su punto m\u00e1ximo con el pacto fiscal de 2012, que dict\u00f3 una estricta disciplina presupuestaria para todos los miembros de la eurozona y que Berl\u00edn vio como un primer paso hacia una \u201cuni\u00f3n fiscal\u201d. <\/p>\n Otros pa\u00edses de la UE se han mostrado reacios a copiar el experimento de Alemania. “La forma excesivamente r\u00edgida en que fue concebido no fue \u00f3ptima”, dijo Buti. \u201cSe puede ver eso en la forma en que el gobierno ha creado esta multiplicidad de veh\u00edculos especiales para ayudar a eludir las reglas. Y ahora el Tribunal Constitucional ha expuesto esta contradicci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Feld, que sigue defendiendo la norma, dijo que el freno de la deuda es mucho m\u00e1s flexible de lo que creen sus detractores. \u201cPor la forma en que est\u00e1 dise\u00f1ado, se puede aliviar cuando estamos en recesi\u00f3n, y cuando estamos en una crisis realmente grave, podemos activar la cl\u00e1usula de escape, que es precisamente lo que ocurri\u00f3 en la pandemia\u201d, dijo. “Mira cu\u00e1nta deuda adquirimos despu\u00e9s de eso”. <\/p>\n A\u00f1adi\u00f3 que esta exenci\u00f3n de emergencia, que tambi\u00e9n se implement\u00f3 el a\u00f1o pasado, despu\u00e9s de que Rusia invadi\u00f3 Ucrania y los precios de la energ\u00eda se dispararon, era una \u201cparte intr\u00ednseca\u201d del dise\u00f1o del freno de la deuda.<\/p>\n Otros est\u00e1n menos seguros. Peer Steinbr\u00fcck, el ex Ministro de Finanzas socialdem\u00f3crata que fue uno de sus autores, ahora est\u00e1 a favor de reformarlo. “Tiene que haber un freno a la deuda, pero el actual claramente ya no est\u00e1 a la altura de los tiempos”, afirm\u00f3. El tiempo<\/em> esta semana. <\/p>\n![\"Un](\"https:\/\/teknomers.com\/es\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/Como-el-freno-de-la-deuda-de-Alemania-rompio-el.jpg\")
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