La sensación, pero quizás mucho más, de que los planes para el despliegue de banda ancha están en peligro de empantanarse está dando lugar a un paquete de «emergencia» del gobierno. El Comité Interministerial para la Transición Digital (Citd), reunido por primera vez con el gobierno de Meloni, ha decidido reescribir la Estrategia italiana para la banda ultraancha que había sido esbozada por el exministro de Innovación Tecnológica Vittorio Colao y blindada en el Pnrr .
Los retrasos acumulados
De ello se ocupará un grupo de trabajo interministerial creado a iniciativa del Subsecretario de Presidencia del Consejo responsable de Innovación, Alessio Butti. Just Butti destaca los retrasos acumulados. En las obras del plan «Italia a 1 Giga», por ejemplo, se ha incumplido el primer hito semestral relativo al 31 de diciembre de 2022, es decir, la cobertura de al menos el 1% de los números de calles previstos (compromiso no vinculante con la UE pero incluida en la licitación licitación con sanciones). Open Fiber y Tim podrían recibir un poco más de margen a partir de junio, bajando los porcentajes de cobertura. La reescritura del plan -una operación ambiciosa pero también arriesgada dado que ya estamos en fase de construcción- “debe asegurar la finalización de los proyectos en los plazos previstos”, según el Departamento de Transformación Digital. Incluso estableciéndose finalmente la reutilización de los ahorros devengados en el marco de las licitaciones adjudicadas y que ascienden a aproximadamente 1.500 millones. Estamos pensando en el desvío de 900 millones para proyectos 5G y 600 millones para otras iniciativas, pero sin reconocer los sobrecostes por el aumento de materias primas a los contratistas como había previsto el decreto Aiuti-ter (Tim y Open Fiber the operadores más interesados).
La modificación del decreto Pnrr-3
Mientras tanto, estamos trabajando en las reglas. Una enmienda al decreto Pnrr-3, aprobada ayer en la Comisión de Presupuesto del Senado, reconoce a los contratistas de las tres principales licitaciones del Pnrr -1 Giga Italia, backhauling para antenas 5G y cobertura 5G en zonas remotas- el derecho a recibir de la estación de contratación un anticipo del 20% sobre el monto de los contratos dentro de los 15 días siguientes al inicio de la ejecución. Una medida de liquidez muy demandada, que está asociada a los trámites extraordinarios de permisos. Para la instalación de infraestructuras de ultrabanda ancha, el texto original del Gobierno prevé ya una prórroga de dos años de todos los certificados, atestados, permisos, concesiones, autorizaciones, incluidas las paisajísticas y medioambientales, y del SCIA, las actas certificadas de inicio de actividad. Una ayuda que, por ejemplo, podría resultar invaluable para Open Fiber en las llamadas áreas blancas -aquellas con falla de mercado sujetas a una concesión anterior a la Pnrr- donde hay demoras en la cobertura de los Municipios.
Identidad digital y historia clínica electrónica
Los temas de identidad digital y la historia clínica electrónica también están en la agenda del Citd. En el primer caso, Butti reiteró su intención de racionalizar Spid y los documentos de identidad electrónicos para llegar a un único instrumento garantizado por el Estado y coherente con el monedero electrónico europeo. También se ha creado un grupo de trabajo interministerial sobre esto. Sobre la implementación de la historia clínica electrónica, surgió de la Citd la necesidad de acelerar el proceso de adopción de los decretos de implementación.