Ucrania y sus patrocinadores occidentales deben apuntar a la riqueza de Rusia para compensar los daños causados por su invasión, estimados en 600.000 millones de dólares, y evitar que ocurran guerras similares en el futuro, dijo un importante asesor económico del presidente Volodymyr Zelenskyy.
Rostyslav Shurma, subjefe de la oficina presidencial de Ucrania, dijo al Financial Times que Kyiv estaba intensificando los planes para apoderarse de los activos rusos en el país, como bancos y fábricas, y quería que su enfoque se utilizara como modelo para las incautaciones en todo el mundo.
“El mundo entero necesita trabajar en [confiscating] los activos de Rusia”, dijo Shurma. “Esto es importante para crear el precedente correcto para que cualquier país que decida comenzar una guerra de agresión no provocada comprenda que inevitablemente enfrentará un castigo financiero estricto”.
Ucrania está tratando de cubrir un déficit presupuestario mensual de entre 6.000 y 7.000 millones de dólares para seguir pagando prestaciones sociales y pensiones, además de pagar salarios.
Pero aunque los patrocinadores occidentales de Kyiv acordaron $ 5 mil millones en “soporte vital” mensual que cubre la mayoría de los pagos, Shurma dijo que “las sumas que se declararon no están llegando en su totalidad en este momento”, y agregó que Ucrania esperaba que “nuestros socios internacionales avanzaría un poco más rápido”.
Ucrania quiere confiscar los activos rusos para ayudar a pagar su infraestructura dañada, que la Escuela de Economía de Kyiv estima en 105.500 millones de dólares, y compensar entre 564.000 y 600.000 millones de dólares en pérdidas económicas totales desde el comienzo de la guerra.
La propuesta de Zelenskyy en el Foro Económico Mundial el mes pasado de hacer que “el agresor lo pierda todo” ha ganado el respaldo provisional de altos funcionarios de EE. UU. y la UE, pero aún enfrenta importantes obstáculos.
Los expertos cuestionan los fundamentos legales bajo los cuales Ucrania podría confiscar los activos de Rusia. También podría asustar a otros países que tienen activos significativos en Occidente pero que tienen relaciones tensas con esos estados, en particular China, uno de los mayores tenedores de bonos del Tesoro de EE. UU.
Pero Shurma dijo que algunos aliados estaban trabajando en planes para crear un mecanismo internacional para la confiscación legal de activos rusos. “Hay países aparte de nosotros que ya han comenzado a moverse activamente en esta dirección”, dijo. “Hay países que no se están moviendo. Necesitamos unidad y avance aquí”.
El mayor premio potencial para Ucrania es un estimado de 300.000 millones de dólares en activos de divisas rusos congelados por Estados Unidos y sus aliados occidentales después de que el presidente Vladimir Putin lanzara la invasión en febrero.
Existe un precedente para la incautación de fondos del banco central: la Casa Blanca congeló $ 7 mil millones de activos estadounidenses en poder del banco central afgano el año pasado después de que los talibanes tomaron el poder.
Shurma dijo que confiscar las reservas de divisas de Rusia requeriría “pasar por un camino legal difícil” para llegar a un acuerdo internacional que los países podrían usar como base para aprobar leyes nacionales sobre la confiscación de activos.
“Ucrania ha sufrido, además de la tragedia de las vidas perdidas, un daño financiero enorme, y necesita ser devuelto por el país que infligió este daño. Hay una fuente igual a ese daño: son los bienes del [Russian] estatal, el banco central, las corporaciones estatales y los bancos estatales que están congelados en todo el mundo”, dijo.
Además de los activos del banco central, Ucrania quiere que se confisquen otros activos rusos retenidos en todo el mundo, incluidos los que pertenecen a las empresas estatales que impulsan la economía de Rusia y las docenas de oligarcas que ahora están bajo sanciones occidentales.
Kyiv ya ha comenzado a incautar activos estatales rusos en Ucrania. En mayo, confiscó los activos locales de varios bancos estatales, que el jefe del banco central de Ucrania, Kyrylo Shevchenko, estimó en unos 26.000 millones de grivnas (880 millones de dólares). La oficina de seguridad económica de Ucrania también confiscó activos por valor de otros 30.000 millones de grivnas pertenecientes a Rusia y Bielorrusia. Incluyen 17.800 vagones de ferrocarril, una planta de titanio y activos propiedad del oligarca ruso-israelí Mikhail Fridman.
Ucrania planea incautar más bajo una nueva ley que le permite confiscar bienes de personas que considere que apoyaron la invasión de Rusia. Kyiv también tomaría una “decisión sistémica” por separado sobre los activos de infraestructura propiedad de los oligarcas rusos, dijo Shurma, aunque se negó a discutir casos individuales.
Pero los activos con sede en Ucrania “no representan ni siquiera el 3 por ciento” de los activos rusos en todo el mundo, estimó Shurma.
Algunos oligarcas se han ofrecido a ayudar a Kyiv a pagar la reconstrucción si presiona a Occidente para que levante las sanciones contra ellos, dijo Zelenskyy. Pero Shurma insistió en que Ucrania no debería eximir a ningún oligarca de las sanciones ni pedir que se levanten antes de que termine la guerra.
“Ucrania no está utilizando las sanciones como moneda de cambio”, dijo. “El objetivo principal de las sanciones es poner fin a la guerra, no encontrar las condiciones para levantar las sanciones”.