El primer presupuesto de incentivos fiscales 4.0 financiado por el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia marca 2.200 millones de euros. Una cifra provisional, que en todo caso constituye un punto de partida en la evaluación de la medida que llega en unas semanas a la encrucijada de la ley de presupuestos, una cita decisiva para eventuales ajustes a las medidas que aún tienen una duración plurianual o para prórrogas de los que expiran.
El informe Mise
El informe del Ministerio de Desarrollo Económico sobre el estado de implementación de las intervenciones Pnrr, uno de los actos finales del exministro Giancarlo Giorgetti, informa los últimos datos disponibles de la Agencia Tributaria, relativos a los créditos fiscales devengados en 2020 sobre la base de las declaraciones de renta. El crédito total devengado según el criterio Pnrr es de algo más de 2.200 millones de euros, teniendo en cuenta así las inversiones realmente elegibles en base a la cláusula “no causar daño significativo”, es decir, no causar daño a los objetivos ambientales. En concreto, el total inmediatamente imputable al Pnrr -por incentivos a la compra de bienes de equipo- es de 900,9 millones a los que hay que sumar los créditos fiscales siempre amparados por el Pnrr pero imputables solo a partir de 2021, es decir, las bonificaciones por investigación y desarrollo. y el bono de formación 4.0. El cuadro entra en detalle y desglosa la cantidad de la siguiente manera: 963,2 millones para bienes de equipo 4.0 (los funcionales a la digitalización), 20,2 millones para software 4.0, 7,4 millones para bienes de equipo y software tradicional, 805,1 millones para investigación y desarrollo, 403,3 millones para entrenamiento. Los beneficiarios son un total de 48.536 con un crédito medio de 45.871 euros.
Estos datos deberían ser un importante elemento de evaluación a disposición del Comité Científico para la evaluación del impacto económico del plan Transición 4.0 que, tal y como prevé el Pnrr, se estableció hace un año pero aún no ha publicado ningún análisis sobre el tema.
Pnrr metas a tu alcance
Sin embargo, los objetivos fijados por el PRN parecen estar al alcance. El listón se ha fijado lo suficientemente bajo, a 69 900 beneficiarios para mediados de 2024 según las declaraciones de impuestos presentadas entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2022 y, a mediados de 2025, a 111 700 para las declaraciones presentadas entre 2021 y 2023.
La aprobación de la ley de presupuesto
El plan Transición 4.0 debe pasar mientras tanto por la aprobación habitual de la ley de presupuesto. Parece improbable, al menos por el momento, que se refinancien dos de las medidas que expiran a finales de año, como son las deducciones por maquinaria tradicional (la antigua “superamortización”) y por software distinto al de digitalización. Por otro lado, la discusión sobre el bono de formación 4.0, que también caduca, está mucho más abierta.