El principal republicano en el comité de relaciones exteriores del Senado de EE. UU. presentará una legislación que autoriza al presidente Joe Biden a incautar y transferir activos soberanos rusos a Kiev para la reconstrucción a largo plazo de Ucrania.
La medida se produce cuando ambos partidos en el Congreso aumentan la presión sobre la administración Biden y sus aliados para encontrar formas de que el dinero ruso financie los miles de millones de dólares que se necesitarán para reconstruir Ucrania, en lugar de los contribuyentes occidentales.
El proyecto de ley bipartidista fue presentado el jueves por Jim Risch, el senador republicano de Idaho y miembro principal del comité de relaciones exteriores del partido, junto con Sheldon Whitehouse, un demócrata de Rhode Island en el comité judicial del Senado.
Argumenta que Rusia “es responsable de la carga financiera de la reconstrucción de Ucrania” y otorga al presidente de EE. UU. la capacidad de “confiscar” activos soberanos rusos congelados en EE. UU., incluidos los activos del banco central ruso, para que puedan ser dirigidos rápidamente a Ucrania.
Además, pide a Biden que impulse el establecimiento de un “mecanismo internacional común de compensación” con socios extranjeros como una forma adicional de canalizar el dinero ruso incautado a Kiev.
El proyecto de ley ha atraído cierto apoyo bipartidista en la Cámara de Representantes, que tendría que aprobar la medida para que se convierta en ley. Michael McCaul, el presidente republicano del comité de asuntos exteriores de la Cámara, y Marcy Kaptur, una demócrata de Ohio que copreside el caucus de Ucrania en la Cámara, respaldan la legislación en la cámara baja.
Desde que Rusia lanzó su invasión en toda regla de Ucrania en febrero de 2022, los países occidentales se han incautado de activos rusos por unos 300.000 millones de dólares.
En el Capitolio hay un impulso creciente para que EE. UU. y sus aliados utilicen ese dinero a medida que se intensifican las conversaciones sobre los mecanismos de financiación para la reconstrucción a largo plazo de Ucrania, incluso en una conferencia que será organizada por el Reino Unido a finales de este mes sobre la reconstrucción de la guerra. país desgarrado.
Tener dinero ruso para financiar una gran parte de la reconstrucción de Ucrania limitaría el precio para los aliados occidentales en un momento en que existe un temor creciente de que disminuya el apetito político por una enorme ayuda económica adicional para el país. La legislación también aclararía la autoridad legal del presidente de los EE. UU. para tomar tal acción, lo que dificultaría la impugnación en los tribunales.
Sin embargo, existen dudas en EE. UU. y la UE sobre la viabilidad de transferir activos rusos congelados a Ucrania para su reconstrucción, lo que ha dificultado que los aliados occidentales establezcan un plan. Sin embargo, la UE está considerando formas de transferir ganancias, incluidos los pagos de intereses, de los activos soberanos incautados de Rusia a Ucrania.
La administración Biden todavía está sopesando qué puede hacer con los activos soberanos rusos y no ha tomado una posición sobre el tipo de legislación propuesta por Risch y Whitehouse.
En una audiencia en el Congreso esta semana, la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, dijo que era «crítico que los próximos pasos que tomemos se realicen mediante una consulta cuidadosa con aliados y socios», dado que la mayoría de los activos soberanos rusos congelados estaban fuera de los EE. UU.
“Estamos examinando una serie de opciones, incluidas algunas que podemos tomar bajo las autoridades existentes”, agregó.
Las preocupaciones sobre el acto de confiscar y transferir activos soberanos rusos incluyen que podría ser desestabilizador para los mercados financieros; sentar un precedente para que tales acciones se implementen como una herramienta de política exterior en todo el mundo; y alentar las respuestas de ojo por ojo de Moscú.
Algunos diplomáticos occidentales también pueden estar preocupados de que al dirigir estos fondos a la reconstrucción de Ucrania, podría quitarse de la mesa la devolución de los activos soberanos de Rusia como moneda de cambio en una negociación futura sobre la solución del conflicto.
Pero los defensores de la medida dicen que la guerra en Ucrania es tan singular que ese paso es apropiado. “Dada la brutalidad de Rusia y los continuos crímenes de guerra contra el pueblo ucraniano, es justo que los fondos del gobierno ruso en Estados Unidos sean incautados y reutilizados para ayudar a Ucrania a ganar la guerra y reconstruir su país”, dijo Risch en un comunicado al Financial Times. .
Información adicional de Ian Johnston en Bruselas