Lo único positivo del fin de semana pasado, dice Marnix van Rij, miembro del CDA, fue que el Feyenoord venció al Ajax. El secretario de Estado de Administración Tributaria y Aduanera no quiere decir más sobre el malestar que se ha suscitado en su partido tras la contundente derrota en las elecciones provinciales de la semana pasada, y lo que supone para la estabilidad de la coalición la mayor contracción.
Sin embargo, la paliza electoral tiene un beneficio inesperado. «No pretende ser cínico», dice Van Rij durante una conversación en su oficina, pero con un Senado dividido, hay pocas posibilidades de que la Administración de Impuestos y Aduanas tenga que implementar cambios de política importantes en el futuro cercano. Y Van Rij realmente puede usar ese respiro.
La Administración Tributaria y Aduanera se encuentra en estado crítico, reseña NRC los últimos meses. Por ejemplo, el servicio está luchando con el mantenimiento atrasado a gran escala de sistemas de TIC cruciales, lo que amenaza con poner en peligro la recaudación de impuestos en unos pocos años. Como resultado, el gobierno difícilmente puede introducir una nueva política fiscal. La solución de estos problemas se hace más difícil debido a la escasez estructural de personal, lo que significa que los servicios a los ciudadanos también se están paralizando.
Como asesor fiscal, Van Rij, que ahora tiene 62 años, ha estado explicando a los clientes cómo navegar por la legislación fiscal holandesa, a menudo complicada, durante treinta y cinco años. En esta nueva etapa de su carrera, Van Rij, quien, como miembro activo de CDA, anteriormente también fue presidente del partido, concejal municipal, regidor y senador, debe volver a encarrilar a la Administración Tributaria y Aduanera. El jueves debatirá el estado del servicio con la Cámara de Representantes.
Marnix Van Rij, como resulta durante la conversación con NRC, ve la luz al final del túnel. Tomará algunos años, pero luego la Administración Tributaria y Aduanera estará realmente ‘lista para el siglo XXI’.
¿La Administración Tributaria y Aduanera ha sido descuidada por sus antecesores?
“Bueno, realmente solo puedo hablar por mí mismo. Paso mucho tiempo en el servicio. ¿Eso ha ocurrido en el pasado, cuando también había grandes problemas? No pienso en la misma medida. Pero no tengo ningún juicio de valor sobre eso”.
El núcleo del problema, dice Van Rij, es la modernización de los sistemas de TIC que se ha retrasado durante años. “TI es parte del negocio principal de la Administración Tributaria y Aduanera. Pero la política hace tiempo que no lo ve así. Por supuesto, usted está en la política para generar grandes perspectivas y hacer una nueva política. Pero mientras sólo haga eso, no podrá modernizar las TIC. Y eso es precisamente esencial”.
Muchos políticos no encuentran particularmente interesante la implementación de políticas.
«Así es. como presidente del partido [van 1999 tot 2001] Ya me he dado cuenta de que los políticos miden su éxito por el número de preguntas parlamentarias que han formulado, el número de mociones que han presentado y el número de proyectos de ley de iniciativa propia que han Boletín Oficial recibió. La pregunta ‘¿funciona?’ era menos interesante.
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Aparentemente, el gabinete no se ha dado cuenta del hecho de que los sistemas de TIC son de vital importancia para la Administración Tributaria y Aduanera en los últimos diez años. ¿Ahora es?
“Lo digo constantemente, así que ese mensaje ha llegado. También recibo apoyo para ello. Por eso dijimos el año pasado que no podíamos compensar los precios más altos de la energía a través de las autoridades fiscales”.
Ya discutió con el primer ministro Rutte el verano pasado que las propuestas fiscales del acuerdo de coalición no eran factibles. ¿No lo sabían los negociadores durante la formación del gabinete?
“Yo no estuve involucrado en esas negociaciones. Pero en esencia, esa información era conocida por la Administración Tributaria y Aduanera durante la formación. No hay otra manera. Y creo que el servicio también les dijo eso a los negociadores”.
Entonces no estaba tan bien desarrollada la conciencia sobre el estado de la Administración Tributaria y Aduanera, ¿verdad?
“Bueno, entonces no. También podría ser uno batalla cuesta arriba que alimento. Pero tengo que ser honesto y realista. Hay más cosas en el acuerdo de coalición que me hacen pensar: bien, ¿qué dice realmente? Por ejemplo: los rendimientos reales deben ser gravados. Si luego pregunto: ‘¿Habéis discutido qué es un retorno real?’, la respuesta es: no, en absoluto”.
El acuerdo de coalición también establece la ambición de simplificar el sistema fiscal. ¿Cómo estás?
“Suena bien, pero también pregunté: ¿qué significa? Bueno, nadie lo sabe. Voy a presentar una propuesta en junio. Luego veremos qué tan rectas son las espaldas”.
Hay más cosas en el acuerdo de coalición que me hacen pensar: bien, ¿qué dice realmente?
¿Ya puedes decir algo al respecto?
“Queremos revisar todos los arreglos fiscales. Si no son efectivos, veremos si los abolimos o los reducimos”.
Eso suena más a una optimización del complejo sistema actual que a la simplificación radical que muchas personas defienden.
«Así es. Pero es un primer paso necesario. El impuesto sobre vehículos automotores, por ejemplo, está repleto de exenciones, exenciones parciales y tasas más bajas. Quiero borrar eso. Por ejemplo, las personas que tienen una casa rodante pueden pagar más impuestos. Eso no va a ser divertido. Pero me gustaría tener ese debate. Hay una lista completa”.
Simplificar las regulaciones existentes es “una gran ambición”, dice Van Rij. Juntos, estos esquemas tienen un valor de 140 mil millones de euros, con el servicio recaudando un total de 366 mil millones este año. Cualquier cambio puede contar con la resistencia.
“Cuando quise cancelar la reserva fiscal de vejez, enseguida se complicó la cosa. Los empresarios pueden deducir parte de su beneficio y utilizarlo para contratar una provisión de vejez. Pero esa disposición se usó en exceso como una forma de obtener un aplazamiento de impuestos”.
¿Quién encontró eso complicado?
“Bueno, esto afecta a los empresarios de las pequeñas y medianas empresas… entonces los partidos que defienden a los empresarios. VVD, CDA y SGP, creo. En cada debate tengo que decir: espera un minuto, en esto coincidimos. Y ese es solo un ejemplo. La abolición del crédito fiscal combinado relacionado con los ingresos también se complicó. O la exención de BPM en furgonetas de reparto. Dije algo desafiante a la Cámara: si queremos esto, debemos tener la espalda recta. Nada es más fácil que decir en el último minuto: Creo que compartir el interés de X es muy importante. Entonces no funcionará».
¿La supresión de una serie de esquemas fiscales no es más sintomático que una solución a los problemas estructurales del servicio?
“No creo que esté tratando los síntomas. ¿Pero estás abordando las cosas desde la raíz? No. Eso también debería suceder, el sistema ahora es demasiado complicado. Visito todo tipo de lugares y veo como los ciudadanos a veces se enredan en esa telaraña. Eso es, por supuesto, terrible. Pero no veo que se tomen decisiones sobre reformas importantes durante el mandato de este gobierno. Sin embargo, presentaremos una serie de escenarios para esta simplificación como aporte para los nuevos programas electorales y un gabinete posterior”.
Así que en realidad estás diciendo: mi sucesor debe reformar el sistema fiscal. Pero también lo hicieron sus predecesores.
“Entiendo la sensación de que no hay progreso. Pero una vez que tengamos los sistemas de TIC en orden, idealmente para el 1 de enero de 2026, serán mucho más flexibles y, por lo tanto, podrán adaptarse más fácilmente a la nueva política. Luego, tendría que decidir cómo se verá el nuevo sistema con la próxima formación y también implementarlo. Ya no tienes el argumento de que no se puede reformar porque las TIC no están en orden”.
Ya se sabía en 2014 que los sistemas de impuestos sobre las ventas necesitaban urgentemente un reemplazo. La Administración Tributaria y Aduanera construiría algo nuevo para el 2017. No funcionó. Hace seis meses decidió comprar un nuevo sistema, pero aún no se ha emitido una licitación. Un glaciar se mueve más rápido.
“Permítanme ser muy directo: creo que está tomando demasiado tiempo. También muestra que la visión ha sido durante mucho tiempo: lo hacemos todo nosotros mismos. Ahora se ha tomado la decisión de comprarlo en el mercado. ¿Está tardando demasiado? En lo que a mí respecta, siempre puede ser mucho más rápido”.
Una y otra vez, los plazos internos no se cumplen. La modernización de los sistemas de TIC para el impuesto sobre la nómina de repente se retrasó un año. Solo escuchaste eso cuando llegó el momento. ¿Qué te dice eso?
“Desde el primer día lo he dicho aquí: traigan las peores noticias inmediatamente. Dondequiera que esté en la organización, no tenga miedo de hablar si algo no va bien o se está desacelerando. No deberías tener una cultura del miedo”.
¿Estaba allí entonces?
“Bueno… Este mensaje era necesario. Si eres demasiado largo andarse por las ramas hace, eso no es bueno. Por eso también hay que nombrar cosas uno mismo, como reconocer el racismo institucional. Al mismo tiempo, las personas que plantean problemas deben poder confiar en que esto no tendrá consecuencias personales”.
Tomará algunos años, pero luego la Administración Tributaria y Aduanera estará realmente lista para el siglo XXI
Romper esa cultura es difícil. ¿Qué tan lejos está el servicio con eso?
“Algo como esto nunca sucede de la noche a la mañana. No me hago ilusiones de que seré el mayor cambiador de cultura en dos años, pero tengo la ambición y la confianza de que es posible”.
¿Sigue siendo posible una nueva política tributaria, dado el estado de la Administración Tributaria y Aduanera?
“Ciertamente, los cambios simples todavía son posibles. Si cree que el impuesto sobre la renta de las empresas debe reducirse, o que el capital debe gravarse más, eso es posible, por ejemplo. Pero las grandes operaciones legislativas no son realmente posibles durante el mandato de este gobierno. La reforma de la caja 3 es un buen ejemplo. La Cámara lo debatirá el 9 de mayo. Entonces tenemos que ponernos de acuerdo sobre el proyecto de ley. No solo dentro de la coalición, sino que se necesita un apoyo realmente amplio. No vas a impulsar un nuevo sistema para gravar la riqueza”.
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¿Es factible la implementación el 1 de enero de 2026?
“Para ser muy honesto: si el proyecto de ley está este verano, y también queremos hacer una consulta por Internet, y si luego asigna un año y medio para el proceso legislativo, será muy complicado lograr el 1 de enero de 2026. Porque también se necesita un año y medio para la implementación”.
Entonces, ¿será un año después?
«Sí, existe esa posibilidad».
La agitación política actual gira en gran medida en torno a su propio partido. Hablas del presupuesto de 2025, pero ¿cómo ves los próximos días?
“El primer año de este gabinete no ha sido recompensado por los votantes, mientras todos se han ido a trabajar. Cuando empezó la guerra en Ucrania, tomamos decisiones firmes para frenar la inflación: con el recargo energético, la reducción de los impuestos especiales y el IVA. Hemos formulado ambiciones sobre el clima y el dossier de nitrógeno.
“Lo único que podemos haber olvidado por un momento es preguntarnos si tenemos una historia coherente. Miremos también un poco hacia atrás, ¿también vendrá la gente? Bueno, el votante nos dio una señal la semana pasada”.
Una versión de este artículo también apareció en el periódico del 23 de marzo de 2023.