La entrada al Ministerio de Asuntos Exteriores en la calle Rijnstraat de La Haya no es ciertamente un lugar agradable para nadie. sentarse en. Un viento frío del oeste empuja la lluvia a través del pasillo hacia la Estación Central, provocando grandes charcos delante de las puertas giratorias.
Sin embargo, han vuelto: los funcionarios del gobierno que se manifiestan cada semana contra la guerra en Gaza y contra la negativa del gobierno holandés a pedir un alto el fuego. Los bombardeos israelíes han matado a más de 22.000 palestinos, entre ellos más de 10.000 niños. Alrededor del 70 por ciento de los edificios en Gaza han sido destruidos. Debido a la falta de agua, alimentos y electricidad, está surgiendo una crisis humanitaria sin precedentes.
Hace tres semanas, unos 150 funcionarios se sentaban sobre el asfalto mojado, este jueves todavía quedan una treintena. “Hoy hay menos gente porque todavía estamos en época de vacaciones”, afirma Marta Schäferová. Volverá la semana que viene, sonríe. «No me perdonaría a mí mismo si no hiciera eso».
Las manifestaciones, por modestas que sean, han causado un gran revuelo y muchas reacciones negativas. Los funcionarios deberían hacer su trabajo entre bastidores y mantener la boca cerrada, opinaron varios comentaristas. “Los dirigentes políticos determinan la línea, y no al revés”, afirmó el ministro saliente de Justicia y Seguridad y líder del VVD, Dilan Yesilgöz. «Las acciones individuales en público pueden debilitar la función pública», afirma al periódico Kutsal Yesilkagit, profesor de administración pública en la Universidad de Leiden. Fidelidad.
La sentada semanal frente al Ministerio de Asuntos Exteriores no es un hecho aislado: en los últimos meses, los funcionarios han actuado en varios frentes. Tras la victoria electoral del PVV, unos cuarenta funcionarios municipales de Ámsterdam se manifestaron ante el monumento Dokwerker para demostrar que defendían la Constitución y los derechos de todos los ciudadanos, independientemente de su origen. La semana pasada se conoció que cuatro funcionarios de la provincia de Frisia habían sido amonestados por firmar una carta de unos 4.500 funcionarios sobre el lento avance de la política climática. “Pedimos a los funcionarios públicos objetividad en su trabajo para la provincia”, escribió el gobierno provincial.
“El funcionario activista está de actualidad en este momento”, dice un empleado del Departamento del Interior involucrado en las sentadas contra la guerra en Gaza. Según la funcionaria, en su ministerio se debate mucho sobre el «artesanía oficial», algunos anteponen la lealtad a los líderes políticos, mientras que otros señalan el derecho a la libertad de expresión y el deber de denunciar los abusos. El debate político sobre la Constitución y el Estado de derecho plantea interrogantes entre los funcionarios, afirma el funcionario. Por supuesto, puede imaginarse que hay críticas a las acciones en Gaza: «Al mismo tiempo, creo que los críticos miran en gran medida a un lado de la administración pública».
Wim Voermans, profesor de derecho constitucional y administrativo en la Universidad de Amsterdam, está bastante molesto por esto. Cuando se revisó la Constitución en 1983, se estableció claramente que los funcionarios públicos pueden manifestarse no sólo como ciudadanos holandeses, sino también como funcionarios, afirma enfáticamente Voermans. La única excepción la establece el artículo 10 de la Ley de la Función Pública, que establece que un funcionario no podrá manifestarse si ello obstaculiza «el buen desempeño de sus funciones» o el «buen funcionamiento del servicio público». «Si usted es responsable de Israel o de los territorios palestinos en el Ministerio de Asuntos Exteriores, puede que no sea útil manifestarse contra la guerra», dijo Voermans. «Pero eso es algo completamente diferente de la postura ampliamente utilizada de que todos los funcionarios públicos deben permanecer en silencio».
Conciencia de la tensión
Los funcionarios gubernamentales que NRC Los que hablaron para este artículo (a menudo desde el anonimato) son conscientes de la tensión en la que operan. Al mismo tiempo, creen que no pueden quedarse de brazos cruzados cuando se violan los derechos fundamentales. “El artículo 90 de la Constitución exige que los Países Bajos promuevan el orden jurídico internacional”, dice un joven funcionario del Ministerio de Justicia. Según el funcionario, los Países Bajos tienen el deber de condenar el bombardeo masivo de Gaza: “El gabinete se niega a hacerlo. Y al suministrar piezas para los F-35 israelíes, los Países Bajos facilitan las violaciones de las leyes de la guerra”.
En los últimos meses, los funcionarios han señalado repetidamente el riesgo de que Israel cometa crímenes de guerra y el deber de promover el Estado de derecho internacional. Sin embargo, estos consejos profesionales han sido ignorados, como dice un funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores: “Por supuesto, son los representantes elegidos democráticamente quienes toman las decisiones. Pero, ¿qué se debe hacer cuando las decisiones políticas caen por debajo del umbral moral?
En las conversaciones con la NRC, varios funcionarios hablan de un libro de la filósofa germano-estadounidense Hannah Arendt, que informó sobre el juicio del líder nazi Adolf Eichmann en Jerusalén en los años 1960. Arendt escribió sobre la «banalidad del mal»: la cooperación irreflexiva de innumerables empleados gubernamentales anónimos, que hace posibles grandes crímenes. «No soy sólo un engranaje de la máquina», dice un funcionario de Asuntos Exteriores. «Por supuesto que implemento las decisiones políticas con lealtad, pero dentro de los límites del Estado constitucional democrático».
Esto no significa que los funcionarios tomen partido en el conflicto. “La situación en Israel y Palestina se caracteriza por la polarización y la desinformación”, dice Celeste Flores Uijtewaal, que trabaja en la Agencia Empresarial de los Países Bajos (RVO). «Por lo tanto, me concentro en los informes de las organizaciones internacionales, que son absolutamente claros sobre la enorme escala del desastre humanitario que se está desarrollando en Gaza y la urgencia de un alto el fuego».
Muchos funcionarios hablan del juramento que prestaron. “En él se jura fidelidad al Rey y a la Constitución”, dice uno de ellos: “y no a la línea política del gabinete que casualmente se encuentra allí”. Varios funcionarios se refieren al asunto de los beneficios, en el que decenas de miles de ciudadanos fueron arrastrados al abismo financiero sin que los funcionarios dieran la alarma. Después del escándalo que provocó la dimisión del gabinete de Rutte III, los partidos anunciaron una «nueva cultura administrativa», en la que debería haber más margen para las contradicciones dentro del gobierno. “Si algo hemos aprendido del asunto de los beneficios es a hacer oír nuestra voz cuando vemos injusticias”, afirma Marta Schäferová. “Eso me afecta mucho”.
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Según el profesor Kutsal Yesilkagit, que critica la actuación de los funcionarios, hay algo «fundamentalmente incorrecto» en la «contradicción leal» en los ministerios de La Haya. “El dispositivo está instrumentalizado. Se espera que los funcionarios mantengan al ministro al margen y ya no puedan expresar sus críticas”.
Yesilkagit puede imaginarse perfectamente que los funcionarios públicos decidan cotizar en bolsa. Pero también existe un peligro, afirma. Yesilkagit examinó la administración pública bajo regímenes populistas en Polonia, Hungría y Estados Unidos bajo el presidente Trump. La función pública –el “cuarto poder”– puede tener un efecto amortiguador entre bastidores. «Pero con la protesta abierta se introduce polarización política en el aparato», dice Yesilkagit. “Eso les da a los políticos populistas el espacio para decir: esos funcionarios de izquierda no quieren implementar decisiones democráticas. El resultado son nombramientos políticos”.
Según Yesilkagit, por lo tanto es mejor que los funcionarios no se manifiesten, incluso si está en juego el Estado de derecho holandés o el derecho internacional. El profesor de Derecho Constitucional Wim Voermans no está de acuerdo con esto: “Ahora se ve que muchos funcionarios andan sobre cáscaras de huevo. La buena gobernanza requiere funcionarios que no tengan miedo de expresar sus opiniones, incluso en público”.
Marta Schäferová se mantiene cautelosa. “Quería invitar a otros compañeros de trabajo, pero decidí no hacerlo. También hay funcionarios con una opinión diferente sobre Gaza”.