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El gabinete de Vladimir Putin está recurriendo a medidas de recaudación de ingresos cada vez más irregulares para financiar un rápido aumento del gasto en defensa, que se ha triplicado desde la invasión rusa a gran escala de Ucrania.
El gobierno ruso ha dicho que pretende gastar la asombrosa cifra de 10,8 billones de rupias (108 mil millones de dólares) en defensa el próximo año, tres veces la cantidad asignada en 2021, el último año antes de la invasión, y un 70 por ciento más de lo planeado para este año.
Para reunir esa suma, el gabinete depende en mayor medida de ingresos irregulares provenientes de impuestos y gravámenes únicos, incluidas las “donaciones voluntarias” que las empresas occidentales tienen que pagar cuando abandonan Rusia.
El presupuesto de defensa «nos permitirá apoyar plenamente las tareas de la operación militar especial», afirmó el martes el ministro de Finanzas, Antón Siluanov, utilizando el eufemismo del Kremlin para la guerra en Ucrania. El aumento del gasto militar, dijo, era “esencial para lograr nuestro principal objetivo: asegurarnos de ganar”.
El presupuesto récord de Rusia de 36,6 billones de rupias para el próximo año llevará el gasto en defensa al 6 por ciento del producto interno bruto, superando el bienestar social por primera vez, y requerirá que el Kremlin aproveche muchas más fuentes de ingresos que antes.
«Putin tiene dos prioridades: la guerra y el poder», dijo Konstantin Sonin, economista y profesor de la Universidad de Chicago. “Es por eso que el proceso presupuestario ahora funciona de tal manera que los formuladores de políticas primero se aseguran de que la junta obtenga lo que necesita para la guerra y luego se ocupan del resto del presupuesto. . . Y para hacer todo eso, buscan constantemente nuevas fuentes para juntar dinero”.
Como parte de los planes de financiación para 2024, los ingresos presupuestarios irregulares aumentarán a 2,52 billones de rupias, el nivel más alto jamás registrado. Por el contrario, este año esos ingresos ascendieron a sólo 745.000 millones de rupias.
La mayor parte de los ingresos extraordinarios del próximo año son contribuciones sociales por valor de 800.000 millones de rupias que se suponía que las empresas rusas debían pagar en 2022, pero que se pospusieron hasta 2024.
Se espera que otros 2.000 millones de rupias provengan de nuevos derechos de exportación vinculados a los tipos de cambio, las “donaciones voluntarias” de las empresas occidentales al abandonar Rusia, aumentos de impuestos y recortes de subsidios para los productores de energía, y un aumento en las tarifas de los servicios públicos.
Esas medidas se producen después de que Rusia recaudara 300.000 millones de rupias este año gracias a un impuesto a las ganancias extraordinarias sobre las “ganancias excesivas” obtenidas por las empresas de materias primas, en particular el sector de los metales, más aumentos de impuestos en el sector energético y 114.000 millones de rupias de empresas occidentales. Esa “donación voluntaria” aumentará el próximo año del 10 por ciento al 15 por ciento del valor de la venta de su negocio ruso.
Otra fuente de ingresos provendrá de los impuestos especiales sobre el alcohol y el tabaco, que se triplicarán en 2024. Algunos de los nuevos ingresos pasarán por alto el presupuesto por completo, lo que significa que los ingresos estatales irregulares en general podrían ser incluso mayores.
Aún así, los analistas se muestran escépticos de que el Kremlin obtenga todos los ingresos adicionales que dice necesitar.
«Existe la posibilidad de que Rusia no reciba alrededor de 1 billón de rupias de los ingresos esperados porque el presupuesto se basa en un pronóstico económico demasiado optimista», dijo Sofya Donets, ex funcionaria del banco central y economista jefe de Renaissance Capital.
En ese caso, es probable que el gobierno ruso imponga más impuestos únicos como lo ha hecho en el pasado, añadió.
Los recortes de gastos en áreas distintas a la defensa eran un “último recurso”, dijo Donets, añadiendo que Moscú también podría aprovechar los ingresos excedentes de las ventas de energía, que actualmente deben ahorrarse en lugar de gastarse.
El gasto de guerra de Rusia va más allá de lo que se destina a defensa en el desglose presupuestario.
La mitad del presupuesto para seguridad nacional y aplicación de la ley también estaba relacionada con la guerra, ya que incluía pagos a las fuerzas de seguridad rusas, así como un programa de modernización para la industria de defensa, dijo Pavel Luzin, investigador principal no residente del Centro de Política Europea. Análisis.
A los desafíos financieros de Rusia se suman los miles de millones de rublos necesarios para “reconstruir” y anexar los territorios en el sureste de Ucrania que ha ocupado desde el comienzo de la guerra.
La búsqueda de nuevos fondos ha hecho sonar las alarmas entre los oligarcas rusos, que ya están sintiendo la presión de las sanciones occidentales y los intentos del gobierno de apuntalar el rublo.
«Nuestras prioridades son tener una economía soberana y mejorar el bienestar de nuestros ciudadanos, pero sólo dentro del centro de Moscú y en la televisión», escribió el oligarca Oleg Deripaska la semana pasada. Dijo que un nuevo impuesto flotante a las exportaciones acabaría con la mayor parte de las ganancias de las empresas en Siberia. «Deben querer volver loco a todo el mundo para el nuevo año».