BERLÍN (dpa-AFX) – El Gobierno federal lo ha pasado realmente mal con este proyecto de presupuesto: innumerables horas de negociaciones con la Canciller, socios de coalición molestos y un paquete que se ha reabierto ante la amenaza de una violación constitucional. Ahora hay un compromiso, pero todavía hay miles de millones de dólares en déficit en el presupuesto para el próximo año. Al final, el Canciller Olaf Scholz (SPD), el Vicecanciller Robert Habeck (Verdes) y el Ministro de Finanzas Christian Lindner (FDP) no lograron su objetivo de reducir el agujero a una cifra aceptable -y habitual- de nueve mil millones.
Avance poco antes del fin de semana
Por la tarde, el portavoz del gobierno, Steffen Hebestreit, anunció un “acuerdo sobre el presupuesto para 2025”. Se seguirán cumpliendo los requisitos de freno de la deuda de la Ley Fundamental. Ésta es una de las principales preocupaciones de Lindner. El nuevo compromiso prevé esencialmente reasignaciones de fondos para el Deutsche Bahn, de propiedad federal.
El canciller Olaf Scholz (SPD) dijo a la Agencia de Prensa Alemana que hoy, tal como se acordó en julio, el gobierno federal presentará oficialmente el borrador del presupuesto federal para 2025 al Bundestag y al Bundesrat. “En comparación con la decisión de julio, decidimos invertir en la infraestructura de transporte con capital adicional y préstamos para Deutsche Bahn y logramos más ahorros generales”. La legislatura del presupuesto ahora puede comenzar las deliberaciones sobre el presupuesto del próximo año justo a tiempo después de las vacaciones parlamentarias de verano.
El líder del grupo parlamentario del FDP, Christian Dürr, afirmó: “Para nosotros como FDP era importante que el presupuesto para 2025 también cumpliera con el freno de la deuda”. No se trata de un presupuesto de austeridad, sino de niveles récord de inversión en seguridad, educación e infraestructura vial y ferroviaria.
Palabra clave poco emitida
Según el gobierno federal, el compromiso reducirá el llamado gasto insuficiente global en unos cinco mil millones de euros a unos 12 mil millones de euros. En el proyecto de presupuesto aprobado en julio se hablaba de una reducción del gasto de unos 17.000 millones de euros.
Una reducción global del gasto es, de hecho, un requisito general de ahorro en el presupuesto. El gobierno federal supone que los ministerios no gastarán todo el dinero este año, por ejemplo porque los proyectos se retrasan. El procedimiento es bastante común, pero planificar una cantidad de miles de millones de dos dígitos como brecha se considera arriesgado. El gobierno supone que esta brecha se reducirá, entre otras cosas, gracias al desarrollo económico, como anunció. Sin embargo, el Parlamento tiene ahora una tarea comparativamente grande por delante en las deliberaciones sobre el presupuesto porque el gasto insuficiente es significativamente mayor de lo habitual. Se espera que el Bundestag apruebe el presupuesto a finales de otoño; la primera discusión en el parlamento está prevista para septiembre.
Ya había un acuerdo
A principios de julio, el Canciller Scholz, el Vicecanciller Habeck y el Ministro de Finanzas Lindner ya habían anunciado un acuerdo sobre el presupuesto para 2025. Anteriormente habían luchado durante semanas para cerrar una brecha de al menos 30 mil millones de euros. Entonces esto debería haber sido posible sin medidas de austeridad demasiado duras.
En realidad, el gasto insuficiente de 17 mil millones de euros debería compensarse con unos ocho mil millones de euros. También se ordenó examinar si la empresa de ferrocarriles y autopistas debería recibir préstamos financiados con créditos en lugar de subvenciones directas del presupuesto. También se trataba de fondos del banco estatal de desarrollo KfW.
El papel de los informes.
Después del primer acuerdo, Lindner ya había dejado claro que existían preocupaciones jurídicas y económicas sobre si se podrían implementar todos los proyectos previstos para una solución.
Después de que dos informes confirmaran parcialmente las dudas, los miembros de la coalición rechazaron la idea de utilizar en el presupuesto 4.900 millones de euros del KfW para otros fines en lugar de para frenar el precio del gas.
También fue objeto de controversia si se podía apoyar a las empresas de ferrocarriles y autopistas sin que esto tuviera que contarse para el freno de la deuda. Lindner y Scholz tenían opiniones diferentes aquí
– Por eso ahora hubo renegociaciones.
Más equidad para el ferrocarril
En concreto, según el gobierno, ahora está previsto que la división de infraestructuras de Deutsche Bahn AG reciba un capital social adicional de 4.500 millones de euros, con lo que se pretende sustituir las subvenciones previstas en el anterior borrador del presupuesto federal para 2025. Además, el ferrocarril recibirá un préstamo del gobierno federal por valor de 3.000 millones de euros. En concreto, los bonos de alto interés en el mercado serán reemplazados por préstamos más baratos del presupuesto federal. Esto aliviaría la carga para los ferrocarriles y el gobierno federal.
Hasta ahora estaba previsto un aumento de capital de unos 5.900 millones de euros, con el que el ferrocarril debería realizar inversiones para renovar la debilitada red ferroviaria. Según el gobierno, en el presupuesto de 2025 se destinan fondos de inversión por un total de 15.100 millones de euros a infraestructuras ferroviarias.
Por motivos de financiación, un mayor capital para el ferrocarril significa un aumento de los precios de las rutas: se trata de tasas por el uso de la red ferroviaria, una especie de peaje ferroviario. Las asociaciones ferroviarias temen que el aumento de los costes frene el cambio del transporte de mercancías al ferrocarril.
Otras medidas
Están previstas otras dos medidas para reducir el gasto insuficiente. Según el anuncio, se aportarán alrededor de 300 millones de euros al presupuesto federal mediante un mayor pago de la empresa energética Uniper. Uniper fue nacionalizada durante la crisis de los precios de la energía en 2022 con el fin de garantizar el suministro de energía para los hogares privados y la economía. Por otro lado, la provisión para la pérdida de ingresos fiscales en la llamada contribución de la UE a la crisis energética se reducirá en 200 millones de euros.
Sin cambios en Autobahn GmbH
La idea de préstamos para la empresa de carreteras de propiedad federal está descartada. Para ello se necesitarían ingresos propios de Autobahn GmbH, de los que actualmente no dispone. En general, Autobahn GmbH podría recibir parte de los ingresos del peaje para camiones. Ahora se hablaba de la necesidad de un “debate más profundo” para modificar la financiación de Autobahn GmbH.
volumen del hogar
Según el borrador actual, el semáforo quiere gastar más de 480 mil millones de euros el próximo año, casi una décima parte en crédito. Pero eso todavía no es seguro. Porque el presupuesto federal no lo decide el gobierno, sino el parlamento. Los responsables del presupuesto en el Bundestag suelen hacer toda una serie de cambios antes de tomar la decisión, poco antes de Navidad, y algunos de ellos también anulan los recortes previstos por el gobierno.
Al mismo tiempo, la coalición del semáforo quiere utilizar un paquete de medidas para estimular la tambaleante economía, mantener los beneficios sociales, aliviar a los contribuyentes y hacer justicia a la tensa situación de seguridad internacional.
Críticas de la Unión
El jefe de presupuesto de la Unión, Christian Haase, afirmó: “Este gobierno ha vuelto a ofrecer un espectáculo indigno. Durante meses ha estado haciendo una danza de huevos sobre el presupuesto, para luego presentar en un segundo intento algo que todavía es muy constitucional cuestionable.” Evidentemente, el gobierno carece de la fuerza necesaria para un presupuesto sólido. “La condición de Alemania es la de un paciente enfermo que lamentablemente carece de los medicamentos adecuados”.
Las críticas a los negociadores también llegaron desde dentro de la propia coalición: el diputado del Partido Verde, Andreas Audretsch, dijo a dpa: “Las idas y venidas entre el Ministro de Finanzas y la Canciller fueron completamente innecesarias. Nadie en Alemania quiere esta disputa”./tam/DP /hombres