“Aún hoy -escribe Decaro en el primero de los nueve puntos críticos alineados en la carta de ayer- falta preparación por parte de muchas administraciones centrales que poseen Pnrr Medidas de los manuales operativos para el ingreso de datos al sistema de información Regis”. Para entender cabalmente el peso de la pregunta, hay que recordar que en general los Municipios son los «ejecutadores» de proyectos de los cuales los ministerios son «dueños», con una división de roles que ya ha complicado mucho las reglas del Plan.
La segunda crítica de los alcaldes se deriva de que son los «propietarios» los que suben los códigos únicos de proyecto (Copa), es decir, el croquis de cada medida del Plan, pero «la subida de los códigos de proyecto (Copa) por parte de los ministerios aún no está completo, y esta información es necesaria para acceder al sistema por parte de los organismos ejecutores».
Dificultad para acceder a la plataforma.
La propia arquitectura informática de la plataforma parece cojear, si llueven informes desde los Municipios de «dificultades persistentes en el mero acceso a Regis (funcionalidad de credenciales) y navegación y entrada de datos», que «constituyen un serio obstáculo para todo el circuito de implementación de el Pnrr», mientras que «las reiteradas modificaciones de las páginas de recopilación de datos desorientan a los operadores habilitados» y «surgen errores que bloquean la actividad».
Pero una empresa de software no sería suficiente para allanar el camino para la implementación del Plan. Porque los alcaldes, que ya lidiaban con el riesgo de falta de liquidez ya que los anticipos del Mef a los actuadores alcanzan el 10% del valor de la obra mientras que las empresas en base al Código de Contrataciones pueden pedir a los órganos de contratación hasta el 30%, subrayan el “incumplimiento de los plazos de pago a los órganos de ejecución de los anticipos iniciales”, que según la circular 29/2022 del Rgs deberían haber llegado en los siete días siguientes a la entrada de los datos en el Regis. Peor aún es el plan de «pequeñas obras», incluido ex post en el Pnrr pero ya implementado por unos 1.500 millones entre 2020 y 2021, que por su particular calendario pone fuera de juego a un sistema demasiado rígido.
La solicitud
Para cambiar el ritmo, los alcaldes piden al gobierno que dé a los ministerios 15 días para completar la entrada de datos sobre proyectos de actuadores en Regis, y 30 días para publicar los manuales operativos sobre Italia Domani y el Mef para implementar las reglas de acceso, incluso directa, de los actuadores a los avances de los fondos: exactamente el contenido de la enmienda que el miércoles no logró abrirse camino en el Senado entre los correctivos al decreto Pnrr-3.