Esta semana la Cámara de Representantes debate el memorándum de Defensa del gabinete Rutte IV. La guerra en Ucrania ha dado un gran impulso al fortalecimiento de nuestra defensa. El presupuesto aumentará a más de 19.000 millones en 2024, con lo que Holanda también cumple el objetivo de la OTAN (2 por ciento del producto nacional bruto). En el Memorándum de Defensa, el gobierno ha establecido cómo se gastará el dinero.
Sobre el Autor:
dick zandee es investigador del Instituto Clingendael.
Los miembros del Comité de Defensa han formulado 118 preguntas, y llama la atención la poca atención que se presta a la relación entre los planes y las tres tareas principales que las fuerzas armadas holandesas deben poder realizar, a saber, contribuir a: la defensa colectiva, fortalecer la el orden jurídico internacional y el apoyo a los actores civiles nacionales, como la policía, los bomberos y el poder judicial.
La segunda tarea principal en particular, más conocida popularmente como ‘operaciones de paz’, no está funcionando bien. Es difícil encontrar una referencia escasamente redactada en el Memorándum de Defensa a la continua voluntad de desplegar las fuerzas armadas para ‘operaciones de paz y estabilización en el contexto de la UE, la OTAN y la ONU en los bordes de Europa’. Qué diferencia con la nota anterior (2018) en la que se mencionaba de forma destacada la lucha contra el Estado Islámico, la misión de la ONU en Malí y otras operaciones fuera de Europa.
fallas
La falta de atención ahora se explica: las intervenciones en Afganistán y Malí han terminado en fracaso. La tarea clásica de la OTAN, disuadir y defender, exige toda nuestra atención, especialmente después de la invasión rusa de Ucrania. También en la Cámara de Representantes predomina el sentimiento de ‘defenderse de Rusia’, incluso ahora parece que la superpotencia Rusia es incapaz de derrotar a un país mediano (Ucrania).
No tiene nada de malo reforzar la capacidad de defensa para la defensa de Europa. De hecho, esto es una necesidad absoluta en vista de los grandes atrasos que se han acumulado en el pasado debido a años de recortes en las fuerzas armadas. Europa también tendrá que reunir más capacidades de defensa, porque la expansión militar de China en Asia exigirá más atención de los Estados Unidos.
En ese sentido, el Memorándum de Defensa indica el camino correcto con la modernización de la armada, compras adicionales de aviones de combate F35 y drones para la fuerza aérea y el fortalecimiento del poder de ataque del ejército, aunque este último no lo está haciendo bien.
Poder de combate
Pero el compromiso primordial de fortalecer el poder de combate, aunque sea necesario, plantea dudas sobre la disponibilidad de personal suficiente para las tres tareas principales. Las misiones de estabilización, en particular, requieren mucho personal.
Los nuevos requisitos de preparación de la OTAN también plantean desafíos adicionales para las fuerzas armadas. La Fuerza de Respuesta de la OTAN de despliegue rápido se incluirá en un nuevo escudo de armas en una categoría mucho más amplia de fuerzas armadas de (alta) preparación para las cuales los estados miembros deben tener más unidades con fuerza completa listas y desplegables. Además, el gobierno apoya de todo corazón la Capacidad de Despliegue Rápido de la UE recientemente establecida para que pueda desplegarse a partir de 2025 con todo el apoyo necesario, incluida la logística, la inteligencia, el transporte estratégico y otros habilitadores.
Por lo tanto: el personal suficiente en las unidades de apoyo también es un requisito. Es muy cuestionable que las fuerzas armadas holandesas puedan cumplir con todas sus obligaciones si persiste la continua escasez de personal. Estos se dan precisamente en capacidades de apoyo, como en el sector médico y para mantenimiento técnico.
Recientemente, el Secretario de Estado de Defensa, Christophe van der Maat, reveló sus planes para abordar los problemas de personal en las fuerzas armadas. Las dos medidas más ambiciosas parecen ser el despliegue más obligatorio de reservistas y la introducción de un ‘año de servicio’ en el que los jóvenes pueden adquirir experiencia temporalmente en funciones de apoyo, como tecnología y atención médica.
Reclutamiento
Los Países Bajos quieren usar esto para seguir programas exitosos que ya han comenzado varios países escandinavos. Estas intenciones merecen apoyo, pero queda la pregunta de si son suficientes para reclutar el número requerido de soldados. La carta del Secretario de Estado incluso muestra que el número anual de ingresados aumentará en más de 3.000 a 6.800 militares debido al aumento en el número de puestos a un total de 54.400 en 2024.
Por lo tanto, la defensa tiene un problema, y la pregunta es qué medidas adicionales se necesitan para completar las fuerzas armadas para continuar llevando a cabo las tareas de defensa colectiva, las operaciones de paz y en los propios Países Bajos. Un intento anterior de la CDA de volver a discutir el voto obligatorio no ha recibido apoyo. El actual secretario de Estado también lo rechaza por ‘poco realista’.
Una alternativa podría ser introducir el servicio militar obligatorio, mediante el cual los jóvenes (m/f) trabajen durante un año en las fuerzas armadas, la atención médica, la educación o en otros lugares. En definitiva: sustituir un año de servicio voluntario por un año de servicio obligatorio.
Tal deber ayuda a paliar las graves carencias de personal en varios sectores, a la vez que tiene un importante efecto colateral: hacer que los jóvenes conozcan prácticamente los entresijos de partes importantes de la sociedad, trabajar en equipo y todo ello ganando más comprensión y conocimiento sobre la necesidad y el funcionamiento de las instituciones esenciales. Independientemente de si se trata de nuestra seguridad, salud o educación.