¿Cuáles son los acuerdos de compra?
El martes, después de mucho retraso, la Comisión Europea acordó dos esquemas de compra destinados a reducir las emisiones de nitrógeno de la ganadería intensiva. Se trata del Régimen Nacional de Terminación de Locales de Explotación Ganadera (Lbv) y el Régimen Nacional de Terminación de Locales de Explotación Ganadera plus (Lbv-plus). Estos son los esquemas de cesación ‘tremendamente atractivos’ que la ministra Christianne van der Wal (Nature and Nitrogen) anunció a principios del año pasado.
¿Qué implica la regulación de carga máxima (Lbv-plus)?
El Lbv-plus es el arreglo financiero más favorable de los dos; está abierto a las aproximadamente tres mil explotaciones ganaderas que más nitrógeno distribuyen en las zonas Natura 2000. Esto afecta a los ganaderos que crían aves de corral, vacas lecheras, cerdos y terneros (por lo tanto, los ganaderos de cabras y ovejas no son elegibles). Una gran parte de estas granjas se encuentran en Gelderse Vallei y East Brabant. A los ganaderos que quieran hacer uso de la Lbv-plus se les reembolsará el 120 por ciento del valor de sus edificios y (eventualmente) terrenos agrícolas, más el 100 por ciento de los derechos de producción cancelados (estos son derechos gratuitos una vez obtenidos para mantener un cierto número de animales). Bruselas ha aceptado la ‘bonificación’ del 20 por ciento deseada por Van der Wal para los trabajadores con carga máxima, lo que debería hacer que dejar de fumar sea más atractivo.
¿Cómo es el esquema Lbv?
Este esquema está abierto a los criadores de aves de corral, leche y cerdos cuyas emisiones de amoníaco causan un daño relativamente grande a las áreas naturales cercanas, pero que no cumplen con el criterio de carga máxima. Después de la terminación de su negocio, pueden reclamar una compensación del 100 por ciento del valor de sus estructuras y el 100 por ciento de los derechos de producción tomados. Por lo tanto, el bono del 20 por ciento los pasa por alto. Los criadores de terneros no pueden registrarse en la Lbv, pero pueden registrarse en la Lbv-plus (siempre que cumplan las condiciones).
Además, la Lbv no incluye la compensación por los costos de demolición, mientras que el agricultor que se detiene está obligado a demoler sus establos, bodegas de estiércol y silos de estiércol. Si necesita los edificios para otras actividades, debe solicitar una exención de la municipalidad. Según se informa, el esquema de impuestos máximos Lbv-plus proporciona una tarifa de desguace.
¿Qué condiciones deben cumplir los agricultores participantes?
Para calificar para el esquema de impuestos máximos, la ganadería debe exceder un valor umbral nacional de precipitación de nitrógeno en una reserva natural. El ministerio anunciará el valor umbral a fines de mayo, cuando comenzará el registro para ambos esquemas. Se aplican valores de umbral más bajos al Lbv que al Lbv-plus. Esos umbrales pueden variar de una región a otra.
Los ganaderos que se detengan deben rescindir su negocio en el plazo de un año a partir de la firma del acuerdo de compra. Los criadores de cerdos y aves ceden al menos el 80 por ciento de sus derechos de producción; granjeros lecheros 95 por ciento. Esto significa que, si lo desean, pueden tener una pequeña cantidad de animales. Esto permite empezar como una granja asistencial o infantil, o continuar elaborando quesos, embutidos o helados a escala artesanal. La provincia retira los derechos de producción vendidos para garantizar que las emisiones de nitrógeno sean cosa del pasado.
¿Cómo sabe un agricultor si es elegible?
El Ministerio de Agricultura quiere abrir una mesa de registro digital a fines de mayo (aún no se conoce la fecha exacta) en el sitio web de la Agencia de Empresas de los Países Bajos, rvo.nl. Los ganaderos pueden ingresar los datos de su granja (ubicación, número de animales, etc.) allí. En base a estos datos, un módulo de cálculo determina si cumplen los criterios. Al agricultor se le muestra el resultado y, si cumple con los criterios, se le remite a un formulario de registro ya un número de teléfono donde puede obtener más información. Los equipos estarán disponibles tanto en RVO como en las provincias para guiar a los agricultores interesados a través del proceso de compra.
Ambos esquemas de compra están actualmente abiertos hasta finales de diciembre. El gabinete está fijando una fecha límite para las inscripciones para evitar que los agricultores esperen a que el gato se baje del árbol. Van der Wal ha dicho anteriormente que la alta compensación del 120 por ciento para los picos de carga es temporal, y que los agricultores que esperen tendrán que conformarse con condiciones menos atractivas más adelante. Si los esquemas, sin embargo, atraen poco interés, el gabinete quiere obligar a los ganaderos a reducir sus emisiones. Luego tendrán que pagar por sus emisiones de amoníaco o estar sujetos a estrictas normas de reducción.
¿Cuáles son las posibilidades de que estos esquemas tengan éxito?
Eso es difícil de estimar. Por un lado, las provincias y los asesores agrícolas dicen que decenas de miles de agricultores están ansiosos por ser comprados. La provincia de Limburg, por ejemplo, afirma que al menos cuarenta agricultores están listos para firmar tan pronto como Bruselas dé luz verde. El diputado de Gelderland, Peter Drenth, se quejó en los medios de comunicación de que los agricultores de Gelderland están muy interesados en comprar, pero que no puede ofrecerles nada a esa gente mientras el gobierno no disponga de un presupuesto. Las encuestas indican una y otra vez que un gran porcentaje de agricultores quiere parar. Porque están cansados de la presión regulatoria en Holanda, porque no tienen sucesor o porque su finca no es rentable.
Por otro lado, la experiencia con esquemas de cesación más antiguos muestra que muchos agricultores que inicialmente están interesados finalmente deciden no participar. La Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos (PBL) declaró en un informe de asesoramiento el año pasado que el gabinete espera demasiado de la compra voluntaria. Solo un número limitado de agricultores realmente querrá detenerse ahora, predice el PBL. Para otros, ese momento no llegará hasta dentro de unos años. Por ejemplo, porque actualmente son demasiado jóvenes para jubilarse, o porque acaban de ampliar su rebaño y, por lo tanto, ven perspectivas para el futuro.
El NRC se acercó a los cargadores pico el 28 de marzo con la pregunta de si les gustaría detenerse. Solo tres dijeron que lo considerarían. Esto indica dónde aprieta el zapato: los mayores contaminantes de nitrógeno suelen ser también las explotaciones ganaderas más grandes y eficientes. Estos ganaderos están a la vanguardia de la ampliación y son relativamente fuertes desde el punto de vista económico. Los esquemas de compra atraerán más a los ganaderos relativamente pequeños que se quedan atrás en la carrera de ratas por mega establos cada vez más grandes. Pero muchos de esos ‘pequeños’ probablemente no cumplan con los valores umbral requeridos para la deposición de nitrógeno.